为切实加强机关事业单位的全面建设，进一步规范工作程序，理顺工作关系，推动各项工作扎实有效开展。现将《福州市人民防空办公室机关事业单位日常工作规范》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　为切实加强本办机关事业单位的全面建设，改进工作作风，理顺工作关系，规范工作程序，提高办事效率，进一步推动各项工作任务的圆满完成，制定本规则。

　　（一）干部职工必须严格上下班制度，遵守办公时间,不得迟到、早退。因病、因事不能按时上下班时,必须请假，因公临时离开工作岗位时，应向本处领导讲清事由和去向，并及时移动去向牌位置。

　　（二）认真落实考勤制度，按时签到，不得他人代签，对未能按时签到者，应向本部门领导说明原因。因人员休假、公差或在外学习等，由部门领导或指定人员负责在签到表上注明情况。

　　（三）工作人员必须举止端庄,谈吐文明,精神振作,形象良好。办公时间应当保持肃静,不得大声喧哗，不得办理与工作无关的事项，不得用电话聊天，非因工作需要不得上网，坚决杜绝玩游戏、炒股等违规行为。各部门应不定时检查本部门人员的上班秩序和工作制度执行情况。

　　（四）办公设施摆放统一，用品放置整齐，工作人员的桌牌应面朝外，放置办公桌适当的位置，对不常用的资料以及与办公无关的物品应存放在资料柜或抽屉内。室内只允许悬挂统一制作的职责牌（部门以上领导办公室，根据墙面的面积可以悬挂一副世界和中国地图）外，不得张贴、悬挂其他图表，确保室内整洁有序。

　　（五）自觉遵守保密规定，加强存储介质管理，严格按照保密有关规定和要求正确使用。工作人员每天下班前15分钟，应对当天的文件、资料进行清点，并按规定存放，防止丢失或造成失泄密事件发生。

　　（六）室内卫生要保持清洁,空气新鲜,无蜘蛛网,无污迹,无烟头,无积尘。不得随地吐痰、乱扔纸屑，保证室内无蚊虫、苍蝇、老鼠、蟑螂。

　　（一）要切实维护好本办形象，展现良好精神风貌，对外来人员或基层单位人员来访、办事时，应态度和蔼、热情接待，以良好的行为赢得对方的信任，防止出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”等有损单位形象的行为。

　　（二）注重礼节礼貌养成，本办工作人员到领导办公室或到上级机关办事时应主动敲门，经允许后方可进入，当上级机关或领导进入办公室时，应自行起立。

　　（三）平时拨打电话时要核对对方单位，自报单位（部门）、姓名或职务，了解对方的姓名或职务，明确去话事宜。通话时要做到声音柔和，语言简明扼要，自然流畅，用词准确、文雅，避免含糊不清，杜绝高声尖叫或粗鲁、傲慢。

　　（四）当接听来话时，要仔细倾听对方的讲话，了解来话单位的姓名、职务，详细记录来话内容，最后应让对方自己结束谈话，道声“再见”后，再将话筒轻放原处。

　　（五）工作人员在正常办公、执行公务时，应挂牌上岗，保持良好的容貌姿态，做到仪容严整、坐姿端正、着装得体、自身形象好。男同志衣着朴实大方，突出职业和场合要求，严禁着短裤、背心，不得穿拖鞋、卷裤腿、披衣、敞怀，不得戴戒指。女同志要发扬中华民族的朴实美德，不得穿奇装异服，不得袒胸露背或穿超短裙，不得涂深口红、戴大耳环，戴鼻钉等。

　　本办公文是指本办收到或发出的对上级和下级以及平级单位的，具有法定效力的规范格式公务文书（包括电报、传真）。

　　1、行文。由承办部门拟稿，经部门领导审核后，编写主题词，明确发送范围，逐级上报审核签发，由文印室统一编号、打印，承办部门负责校对、装订、分发，综合处负责归档。行文内容须符合国家法律、法规及政策规定，观点明确，结构严谨，文字精练，格式规范。

　　2、收文签收。由本办文秘人员统一签收，按来文密级、单位和性质分类登记，收文采取纸质登记和电子登记的同步方式进行管理。根据文件的内容和要求拟写承办意见，经本部门领导审核后（若部门领导因公外出或公文内容要求紧急时，可以越级承办），逐级呈办领导阅示。

　　3、公文传阅。公文传阅应遵循先主后次、先急后缓的原则，按主要领导的批示，做好公文阅办工作。需要部门具体承办的公文，文秘人员应及时按照有关程序及时办理，并抓好跟踪落实，做好办结登记，及时向领导报告部门对公文的办结情况。

　　4、文件传阅时限。承办人员要根据领导批示的传阅对象以及文件的任务和时限要求，认真做好文件传阅的相关工作，急件应立即办理，当日办结，最长不得超过二天；一般文件一周内办结。对办结文件及时立卷归档，不得积压和延误。

　　1、行文。由承办部门拟稿，编写主题词，明确发送范围后，发送给部门领导审核，经部门领导审核后，直接发送给办领导审核签发，文印室负责统一编号，承办部门负责校对、分发，综合处负责归档。

　　2、收文签收。由综合处文秘人员统一接收，发送给本部门领导（若部门领导因公外出或公文内容要求紧急时，可以越级承办），本部门领导根据公文的种类、内容、密级、等级以及相关要求，作出拟办意见，呈办领导阅示；属本办部门的公文，直接转发给职能部门承办；分管领导视情可以直接批示或呈主要领导批示，文秘人员根据领导的批示，进行公文分发。各部门公文传阅后，应按时限要求，及时返回综合处归档。

　　当日值班员或综合部门接到上级或有关单位的来文、来电时，在做好值班日志记录的同时，应及时填写来话记录或会议通知登记表。根据信息内容、要求，按规范程序做好信息承办工作。

　　1、业务类的信息处理。值班人员收到上级有关部门的业务类或市民反映问题的来电时，需填写来话记录，并将信息直接传达给相关职能部门，职能部门应根据信息的内容及有关要求，抓好落实。如需要领导批示的，制作批阅件，拟制承办意见，逐级呈办领导阅示。

　　2、会议通知的信息处理。当接到会议的来电时，值班人员要全面了解掌握会议时间、地点及会议要求，认真填写会议通知登记表，呈办主要领导批示。值班人员应根据办领导批示，做好送达工作。

　　3、检查、调研类的信息处理。当接到上级将对我办检查或工作调研的来电时，属专项业务检查的，转交职能部门逐级承办，如属综合检查的，直接呈主要领导阅示（若主要领导因公外出时，呈值班领导阅示），值班人员应根据办领导批示，及时将信息送达到牵头职能部门。

　　4、参观考察的信息处理。当接到外地人防系统来榕参观、考察的来电或来函时，由综合处负责承办。综合部门根据办领导批示，及时协调或转交相关职能部门处理。

　　各职能部门需要在福州市直部门范围内投递的公文、信件，应于每天下午4时30分（除休息日、法定节日外）前送综合处，综合部门汇总后，于第二日上午集中送往市政府交换站。不在市政府交换站范围内和临时性或急需收发的公文、信件，由各职能部门自行负责投送。

　　1、公文借阅。因工作需要，借阅公文的，必须严格履行借阅手续，注明借阅时间和归还时间，借阅时限不得超过3天。需要借阅秘密以上等级公文的，应填写公文借阅审批单，经分管领导批准后，方可借阅，使用后应当天归还。公文借阅要做到借阅有手续，阅后有催收，归还有记录。绝密公文不准借阅。

　　2、公文复印。加强涉密资料管理，未经领导批准，任何部门及个人不得擅自复印，确实因工作需要，属秘密等级的，由分管领导批准，文秘人员负责复印；属机密等级的，必须经发文机关批准，同意后方可复印。各部门应建立复印公文登记本，进行编号登记，指定专人负责，列入涉密载体管理，绝密文件一律不准复印。

　　3、公文归档。按照国家档案的分类规则，结合本办工作实际，编制档案分类大纲和编号方案，进行分类、组卷、编目和编号，并做好归档工作。文秘人员要严格按照档案管理的有关规定，定期向上级档案主管部门移交相关档案及资料。

　　4、公文销毁。公文销毁必须严格按照档案管理的有关规定，实行登记造册，经领导逐级审定批准后，严格执行《福建省涉密载体销毁工作管理规定》的通知要求，按规定地点统一销毁，并及时办理备案有关手续。公文销毁应指定监销人，要有2人以上在场并签名确认，防止失泄密问题的发生。

　　1、档案转入。因人事调入，个人档案转入时，应严格履行档案转入手续，及时查阅档案移交的项目和各类档案资料，确保档案完整性。个人档案和人事关系到位后，应登记造册，办理存档手续，列入本单位档案管理。

　　2、档案转出。因人员调出，个人档案转出时，须凭调入的行政人事部门开具《商调函》，经办领导批准后，方可办理档案移交手续。

　　（1）未经领导批准，人事档案不得查阅，不得随意调用，确因工作需要，需查阅人事档案时，应办理档案查阅手续，说明查阅理由，注明查阅范围。人事档案查阅的权限，只限于人事管理的职能部门领导、单位的分管领导和主要领导，其他任何部门及个人不得查阅。

　　（2）档案查阅必须有2人以上在场，在指定的阅览室查阅，查阅后应立即归位。不准向无关人员谈及、泄漏和公布档案的内容。未经同意，任何人不得擅自摘抄、复制档案材料，确因工作需要抄录、复印部分内容的，必须经本办主要领导批准。

　　（3）人事档案不得外借，如有特殊原因需借出的，必须经办主要领导批准，管理人员要列出档案目录，办理档案借用手续，并做好跟踪和催还工作。借用档案归还后，立即检查档案情况，发现问题，应立即向本办领导报告并及时追查。对跟踪制度不落实，催还不及时，造成丢失的，应追究相关责任。

　　（4）要严格管理，严肃纪律，任何人不得涂改、增删和破坏档案资料，发现者一律严肃处理，构成犯罪的，按司法程序追究法律责任。

　　1、档案用房应当安全、适用，具备良好的存放条件，达到防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染的要求。室内保持清洁、整齐、通风，配备必要的消防器材、去湿机、空调机等设备，并逐步采用先进技术，提高档案的管理水平。档案室要专柜专用，不得存放与档案无关的物品，严禁在档案室周围存放易燃易爆物品。

　　2、档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、鼠咬、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现案卷丢失的，应立即报告，并采取积极有效的措施，确保档案的安全。

　　（一）印章的刻制必须严格按照有关规定呈报批准,并在指定处刻制,严禁私刻公章。

　　（二）使用印章必须按照规定权限,严格履行审批手续,对规范性文件加盖印章，以文件签发人为准；使用部门印章的，由部门领导批准；对牵涉到个人利益、法律关系的，必须报办主要领导批准；使用机关印章的，一律由主要领导批准。

　　（三）加强对印章的管理，认真做好登记,严格用印监督，任何部门及个人严禁公章私用，违者一律严肃查处。

　　（四）印章应当指定专人保管，印章丢失必须及时上报,严加追究,并通报有关单位。经批准作废的印章,应当登记造册,上缴制发机关,即行销毁。

　　（一）请示。对本单位或部门无权决定或者无力解决的问题，需要领导决策或出面解决的，应当及时请示。请示通常采取书面或者口头形式,逐级进行。请示应当一事一请示,条理清楚,表述准确。

　　1、本办内部书面请示。本办内部书面请示采用统一制作的批阅件格式，由部门领导签署意见后，呈办领导批示，办领导对职能部门的请示应当及时答复。主要内容包括：经费开支、年度预算经费调整、设备设施购置与安装、固定资产申购与报废、开展防空演练、工程建设、项目承租、召开业务会议等其他重大事项。

　　2、向上级请示。凡向上级请示（包括需要市直相关部门答复的函件）的公文，应采用统一的公文格式，经办领导签发后上报。负责承办的部门，应指定专人负责，做好跟踪落实，并及时向本办领导报告批复情况。

　　（二）报告。各部门应当主动向办领导报告情况。部门工作人员至少每周向部门领导报告一次完成工作情况，本部门的日常工作报告，可结合每周交班会或处务会进行；部门领导至少每月向办领导报告一次当月工作落实情况，以及下步工作打算；分管领导根据任务情况，适时向主要领导报告工作事项；执行重大任务，临时性任务时，应及时报告任务进展和完成情况；发生事故、案件和遇到特殊情况立即报告；公共突发性事件的报告应严格按照市委、市政府有关规定执行。报告通常逐级进行,必要时也可以越级报告。

　　（一）党组学习中心组，至少每月组织学习1次，由本办部门以上党员干部参加；政治学习，每季度安排1次，全体干部职工参加，均由机关党委统一安排。

　　（二）行政办公会根据本办工作实际适时召开，每月至少召开1次，机关中层以上干部参加；干部职工大会，每季度召开1次，总结本季度工作情况，部署下季度工作计划安排，表扬好人好事，激发工作热情，均由综合处根据办领导的意图统一安排。

　　（四）本办各部门每月至少组织一次处务会，坚持每周一交班制度，了解掌握完成工作情况，布置下步工作任务，研究解决工作中遇到的重点、难点问题。

　　（六）理论学习采取集中学习和个人自学相结合，一般学习和专题学习相结合的办法，要求建立学习笔记赢博体育，撰写学习体会。个人学习笔记每月不少1次，心得体会每季度1篇以上，并把个人学习态度和效果列入年终考核的重要依据。

　　（七）会议保障由各部门自行负责，综合处予以配合，组织会议的部门，要提前筹划会议时间、地点、议程和要求，预（统）计参加会议人员的数量，提前做好会议通知、会场布置和保障人员分工的相关准备工作。重大会议或保障有困难的部门，应通过协调会议解决或由办领导直接下达任务。

　　（一）公务接待范围：上级人防主管部门；军队、地方有关部门来办检查指导工作的；全国人防系统来榕考察、商谈公务的；其他方面需要接待的；经办领导批准同意后方可接待。

　　（二）公务接待。日常的公务接待采取统一安排，对口陪同的原则进行，对上级领导机关来我办综合检查指导工作的，由综合处负责牵头接待，或办领导指定职能部门负责；对外地人防系统或其他单位来我办考察、商谈业务时，由相应职能部门负责接待和陪同，并负责情况介绍、业务交流和现场考察陪同等。

　　（三）接待经费的审批。负责接待任务的部门，必须严格执行接待标准的有关规定，了解掌握行程计划，做好住宿、就餐和行程的安排，填写接待审批单，经办领导审批后，按指定地点、标准联系就餐。

　　（四）接待经费的核销。经费核销由综合处统一牵头，实行谁经办谁负责，按照财务核销的有关规定，做好经费核销工作。外来人员的住宿费用，由外来单位自行解决，特殊情况需要在本单位核销的，必须经办主要领导批准。数额较大的，应经本办相关会议决定。

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