“凡事预则立,无预则废.”做好销售前的准备工作,是我们进行成功销售的前提和基础.

　　传统销售主张：拉关系、递目录、对条款、报价格、催下单。现代成功的销售模式则主张销售人员与客户之间进行互动式的信息交流,在信任的基础上达成双赢的协定,最终实现客户的战略目标。为此,作为销售人员就必须进行自身角色的转变:

　　方法不是万能的,但没有方法是万万不能的.合适的方法被合适的人应用就会产生意想不到的效果.因此,要想进行成功的销售,需做到以下几点:

　　首先确定一个合适的访问范围,即选择合适的地毯.其次要在总结经验的基础上多设计几种谈话的方案和策略,减少被拒之门外的可能性.采用此方法时,销售人员要尽量多渠道打听客户信息,提高销售目标的针对性,避免逐户访问的盲目性.

　　销售人员要努力获得第一个推荐人的信任,同时要考虑推荐人的名望和声誉.推荐人的名望和声誉将极大影响您的销售拜访结果.

　　见到被推荐的客户时要提及推荐客户的姓名,并赞扬推荐客户,以此拉近彼此距离.同时要做好新客户的评估工作.一个人一生中与之交往密切的人大约有250人.如果能赢得一个客户的信息,就有可能赢得250人的信赖.

　　在销售中如果遇到比较难缠的客户那么可以请比较资深的工作人员如：经理或主管等在谈判过程中在旁边推波助浪，那么就可以达到如期的效果！

　　资料查阅法又叫间接市场调查法,销售员需要利用企业内部或企业外部已有的相关客户资料 ,较快地了解大致的市场容量和准客户分布情况.

　　成功接近目标客户，并不一定带来成功的交易，但成功的交易则是以成功接近目标客户为先决条件的。

　　要想在与客户的短暂接触中达到预期目的，销售人员必须根据产品和客户的特点灵活安排接近目标客户的策略，如下的方法值得借鉴：

　　成交指销售人员帮助客户推荐选择可以使客户受益的购买决定的过程，它是销售洽谈的延续，也是销售洽谈所取得的最终结果。销售人员要想取得成交的主动权，必须做好前期的准备工作，例如找准目标客户，做好接近准备，进行销售洽谈等，很多销售人员都畏惧成交时刻的到来，其实，只要把握了成交的时机，掌握了成交的基本策略和基本方法，您就能成功地达成交易。

　　交易的达成并不意味着活动的结束，随之而来的售后服务彩色关系营销的真正开始。优秀的销售人员应该在这个阶段使客户对所购买的产品和服务达到最大程度的满意，以此为契机建立起长期合作，互利互惠的关系，凭借坚不可摧的防线迫使竞争者望而却步。在售后服务的过程中，需要您把握处理客户抱怨的技巧，重新赢回失去的客户的方法，以及然后争取再次销售等内容。

　　售后服务的目的是使客户对所买产品达到最大程度的满意，以此建立起长期合作，互利互惠的关系，凭借此坚固的防线打退竞争者的进攻。如下的技巧当然是打退“敌人”进攻的“利器”。

　　总之，在销售实践中，销售人员要灵活运用各种接近方法，并根据实际情况创造出一些新的行之有效的方法，以取得销售的成功！

　　人是自然之物，必须遵守自然法则。人类的悲哀就在于常常误认为自己是大自然的主宰。作为销售经理，尽管工作的主要对象是和人打交道，但仍有必要师法自然，从自然中吸取无穷的智慧。

　　市场，是人这种动物争夺生存权的战场。因此，人生处处皆市场。在生态系统中，食物链有高低之别，每种不同的物种，都有适合自己生存的生态位。所谓生态位，是指适合某物种生存的最佳环境。作为一种物种，每个人都必须找到适合自己的生态位，即根据自己的爱好、特长、经验、行业趋势、社会资源等，确定自己的位置。销售经理是企业的一种工作岗位，必须在其位，谋其政。作为企业整体的一个部分，销售经理有必要站在上级领导的角度考虑问题，但必须站在自己的位置解决问题。作为一种生存方式，销售经理有必要思考一个问题：这个岗位适合我吗?可以从以下三个方面进行自我判断：

　　第一，是乐在其中，还是苦不堪言?“如果销售工作能给自己带来乐趣，自己的潜能就一定能有效突破。一旦感觉到销售是件苦差事，没有一点乐趣，则自己的潜能也就难以发挥出来。这时候，最好的选择就是离开销售岗位，去寻找能给自己带来乐趣的工作岗位。问题是如何才能乐在其中呢?关键在于销售确实能给自己带物质和精神价值。因此，企业管理者必须设法使销售经理切实从内心里认同销售经理这个岗位是一个崇高的位置。

　　第二，是废寝忘食，还是得过且过?如果自己连做梦都在思考如何提高销售业绩，能够确实以销售为核心，将销售业务作为自己生命的一部分，就一定能废寝忘食地投入全部的精力，以极大的激情，积极、主动、创造性地去从事销售工作。而如果只是将销售作为企业的一个工种，作为自己获得工资的条件，也就很容易得过且过。这时候，你就有必要离开销售岗位了。否则，于公于私，都没有意义。

　　第三，是知难而进，还是畏缩不前?如果具备知难而进的心理，以办法总比困难多的心态行事，就不会被困难吓倒。只要不被自己吓倒，就没有解决不了的困难。销售经理每天都要面对各种不同的问题，如果没有知难而进心理素质，很快就会退场。

　　透镜将温暖的阳光聚焦，只要坚持一定时间，就可以点燃焦点的可燃物，从而形成火焰。透镜法则告诉我们，要生存发展，在一定时期内，必须具备三个条件，首先要为自己树立一个目标，这个目标对你来讲，一定是崇高的和有意义的；其次，集中你所有的精力、时间、信息、物质，并且具有坚强的不达目的誓不罢休的毅力；再次，必须具备有效的方法(即透镜)。具备了这三个条件，你就一定成功!正如佛祖所言：制心一处，事无不办。许多人经常给自己或给别人讲，一定要努力，似乎只要努力就一定能成功。没有努力，当然不会成功，但仅有努力是远远不够的。相信许多销售人员都有体感。只有具备了集中的目标、集中的资源、集中的毅力、事倍功半的方法，才能取得成功。

　　有很多人将自己遇到的这样或那样的挫折，归于命运不好，这是在为自己的懒惰找辩护。实际上，越是生存状况不好的人，越是寄希望于神灵的保佑，而忘却了人生的本意。为什么我们不向佛祖学习，远离安逸的洞穴；向耶稣学习，勇于牺牲自我呢？只有这样才能到达理想的彼岸!因为成功之路无捷径。

　　根据有限的显性信息，即冰山露出水面的部分，来推断足够的隐性信息，即冰山淹没在水下的部分。

　　根据信息的完备程度，可将系统分为三类：一是信息完全清楚的白箱系统，二是信息完全不清楚的黑箱系统，三是只知道部分信息的灰箱系统。而现实市场，总是充满着程度不同的灰箱系统。

　　这就要求销售经理必须具有由此及彼、由粗及细、由浅及深的分析推断能力，使自己的竞争行为建立在坚实的科学基础上。在这个方面，我们可以学习台湾巨富王永庆。他早期在米店卖大米时，每次有新的顾客，他总是送米上门，亲自将米倒进米缸。他并不是在进行简单的优质服务，而是在进行顾客购买周期调查。通过与顾客的交流，了解该顾客的有几口人，年龄都多大。这样一来，他对该顾客此次买的米能吃几天，就心中有数了。等到顾客快吃完时，再将大米送去，从而巩固了自己的客户。

　　作为销售人员，面对市场信息的繁杂，可以按照“四步解题法”来解决问题：第一步，准确地描述问题是什么；第二步，科学解释问题为什么；第三步：该问题如何解决；第四步：对策是否值得实施。

　　大雁是鸟类的一种，但人们从社会学的角度对大雁进行研究发现，大雁具有很强的团体意识：

　　第一、每只大雁在飞行中拍动翅膀，为跟随其后的同伴创造有利的上升气流，这种团队合作的成果，使集体的飞行效率增加了70%。这就要求销售队伍的每个业务员，必须共同“拍动翅膀”。问题是，大雁如果不拍翅膀，就飞不起来，换言之，拍翅膀是大雁的本能。只的排成人字队形，就可以提高飞行效率。但是，人未必这样思考。

　　在一个需要合作的团体中，对每个人来讲，其最优选择是假定其他人“拍翅膀”，自己不用拍，从而搭便车。因此，对销售队伍来讲，团体意识和团体行为不会是自发的，必须创造一种共同“拍翅膀”的生存环境，使那些不拍翅膀的成员立即被淘汰或根本无法生存。

　　这样的环境包括两个方面：一是制定比较严格的考核缺席的硬环境，二是营造使员工实际个人追求的软环境。

　　第二，所有的大雁都愿意接受团体的飞行队形，而且都实际协助队形的建立。如果有一只大雁落在队形外面，它很快就会感到自己越来越落后，由于害怕落单，它便会立即回到雁群的队伍中。

　　销售人员必须按照一定的方式进行组织，否则，就无法形成有效的合力。这样的组织就是销售公司、地区办事处。

　　如何才能保证内心的一致，从而形制团体的合力呢？必须从组织上组成团体，而且一定是内心一致的团体，要内心一致，必须使所有成员取得价值观的认同。没有灵魂的人只是行尸走肉，没有灵魂的销售队伍，则是一群乌合之众。

　　第三，大雁的领导工作，是有群体共同分担的，虽然有一只比较大胆的大雁会出来整队，但是这只带头雁疲倦时，它便会自动后退到队伍之中，然后几乎是在难以察觉的情况下，另一只大雁马上替补领导的位置。

　　大雁可以轮流当头雁，但是，在人类社会中，这种行为是很难的。在这方面，国人更习惯于 “生命不止，权利不熄”，一定要战斗到最后时刻。实际上，任何强壮的大雁，其体力总是有限的。同样，任何人的智力知识，也是有限的。美国总统为什么连任两届，一定要换?根本原因就在于此。因此，一个销售经理在一个地区拓展到一定程度后，确实易产生轻车熟路的惰性。此时，要么其他人员做经理，要么实行地区轮换。

　　如果大雁之间存在竞争，就难以相互激励。在一个充满内部竞争的销售组织中，成员之间很难相互激励。原因在于，管理岗位是有限的，为了得到某个位置，在很多情况下，并不是简单的靠业绩，还需要阻碍竞争对手。这样一来，使为了得到晋升位置的成员之间，不仅不会合作，而且还会相互拆台。因此，要消除这种内在的磨擦，必须建立有效的只是针对个体而不是成员之间的激励制度，即将现有的个体之间的竞争，转为自己和自己的竞争。这就要求管理者必须在每个员工面前，树立一把由物质和精神、职务和职称构成的梯子，让员工自己去爬。

　　社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。这一概念从基本要素、工作方法及功能的角度对社会工作进行描述，比较具体地说明了社会工作的内涵。

　　在实践中，社会工作者应将服务对象看作是一个与自己有平等价值的人，是有潜力改变且有能动性的个体，社会工作者要充分相信服务对象自身所具有的优势，并在工作过程中注意倾听服务对象的声音，将他们视为合作伙伴，确立与服务对象的民主工作关系。

　　社会工作价值观是在专业或职业范围内形成和发展起来的一整套对人、对事和对专业等的总体判断和核心理念。社会工作价值观的形成既是历史的产物，也是时代变迁的结果，它一方面反映文化传统对专业实践和理念的影响，另一方面也反映了福利制度的演变对专业伦理的形塑。

　　社会工作价值观源于西方宗教理念和工业主义文明发展的结果，它注重个人的价值与尊严，强调受助者个人价值的独立性和重要性，主张个人自决，具有强烈的个人人主义色彩，同时也明显受到了功利主义哲学思想的影响。西方社会工作价值观是发展变化的，它不仅反映历史层面的影响基础，也反映当代社会制度和文化层面的理念变化。社会工作是以特定的文化传统与社会制度为背景，以特定社会服务福利制度和社会政策为依托，为社会中的困难人群提供专业服务。源自西方的社会工作，其价值观强烈受到了西方社会哲学思想的影响，它与中国文化中的哲学思维有着明显的差异。

　　中国的传统文化深受儒、释、道教的思想影响，在我国，个人与外部世界的关系不仅受到个人地位及身份的影响，也受到权力关系中集体、群我利益的左右。社会福利思想和制度对社会工作价值观的影响也是十分明显的。

　　社会工作专业价值观专业价值是指一整套指导专业行为和认知活动的思想、观念和基本原则。专业价值不仅受到一个社会的传统观念的影响，也受到科学技术本身发展以及社会变迁等因素的影响。社会工作的专业价值就是指社会工作者长期奉行和遵守的一整套指导其实践的原则与理念。社会工作专业价值观是社会工作者专业共同体内部的一种总体的价值偏好，代表着整个专业团体内部对社会正义、服务、个人价值与尊严、人类关系重要性、社会团结等的一般看法以及对专业活动标准的认定，专业价值观的建立与履行是社会工作专业化的重要前提，也是社会工作专业区别于其他专业的一个标志。在社会工作领域，专业价值目标包括终极目标和工具性目标。

　　国际社会工作界认同的专业价值观作为一个全球的职业和专业，社会工作实践已经跨越了国家边界，它在国际人道主义援助、地区发展、教育、扶贫、医疗服务等众多领域发展着显著的作用，主要包括六个方面的内容：①服务大众；②践行社会公正；③强调服务对象个人的尊严和价值；④注重服务中人与人之间关系的重要性；⑤待人真诚和守信；⑥注重能力培养和再学习。

　　现在，我们走的是社会主义市场经济之路。那么，收入拉开距离是理所当然的。中国搞了几十年社会主义，什么是社会主义？一代伟人说：“贫穷不是社会主义，社会主义就是要消灭贫穷。”现在谁也不想让中国社会再回到阶级对立的时代去了。读了这则新闻，我感觉现在贫富太悬殊，两极分化较严重，这不但是一种社会存在，而且作为一种意识形态开始争夺舆论的正统地位了。律师属于是社会的精英，受过高等教育的人。居然问得如此理直气壮，说明上等人和下等人的观念，己经在社会上占据相当大的阵地，以至于在公开场合说出来，己经没有任何顾虑。人们对所谓仇富心理都抱着批判的态度，看来现在应该重新估量。且不说不公平竞争和腐败分子的存在，起码它反映了社会贫富差距扩大到不合理程度的现实。现在，人们最在乎的还不是金钱的多寡，而是自己在社会和群体中所处的位置，我想所谓面子观念就源于此。有些人只要有一点能力，就有炫耀的冲动，如炫耀身份，炫耀消费。目的何在？就在于显示：我占据着社会的高位，我比你们高贵，我的生活比你们富裕。他们从这种炫耀中，从处于社会高端的现实中，得到精神享受，感到很有面子很荣耀。而那些处在低级台阶的人们，则会觉得自己贫穷没有面子，于是产生惊恐情绪。他们一方面对高位的人表示愤恨；另一方面又慌慌张张地、千方百计地、甚至是不择手段地往上爬，决不愿意子子孙孙生活在底层。还有一类人，对权贵阿谀奉承，力尽拍马之能事，先做孙子再盼望做爷爷，一旦做了爷爷，立刻就是另一副嘴脸。

　　我认为社会和谐的前提，应该把人与人之间的关系建立在平等的同志式的关系上。如果没有这个前提，社会要和谐只能是一句空话。如果有人主张回到平均主义的年代去，我看不会有人赞成。毕竞，中国实行改革开放后，人民的生活都有了明显的改善，有一部分人经过合法经营和辛勤劳动确实先富了起来。如果先富帮后富，最终一定会达到共同富裕。党的最高理想和最终目标是实现，我认为前提在一定程度上说就是社会的和谐。没有阶级对立，没有贫富之分，人人都有饭吃个个都有衣穿，这就是我们所向往的和谐社会！

　　（一）交通基础设施建设实现新跨越。20*年，全市公路、水路交通基础设施建设共完成投资约60亿元，占年度计划的110%，创历史新高。公路建设持续快速推进。机场快速路、雪梅路互通建成通车，苏锡高速公路、机场互通稳步推进，锡张高速公路启动建设。国省干线公路改造完成投资约占全省四分之一，在建里程198公里，建成通车109公里，342省道无锡段、229省道惠山段、228省道锡山段、340省道江阴东段建成通车。锡太路20公里全线通车。农村公路建设深入推进，建成通车里程67公里。航道建设加快发展。芜申线、锡北线、申张线、锡溧漕河、苏南运河等境内五条航道主干线全面推开整治，完成投资约占全省航道建设投资的四分之一。港口建设突飞猛进，全年完成港口基础建设投资5.6亿元，共实现货物吞吐量1.5亿吨，同比增长21%，集装箱吞吐量32万标箱，与上年翻番有余。

　　（二）交通前期工作迈出新步伐。20*年，我们不断更新理念，把抓好前期工作当作促进交通持续滚动发展的重要抓手，保证了一批重点项目顺利开工建设。苏锡常南部通道建设项目建议书已上报省发改委，环保、防洪、景观等3个专题已通过专家咨询。公路部门加强对上衔接，在全省率先完成了国省干线公路改造的前期工作。航道处抢抓机遇，加强协调，率先推进苏南运河“四改三”整治工程，在全省取得突破。高速办积极与省控股协调，顺利推进了机场互通的建设。同时，我们不断完善和优化交通发展规划，《无锡内河港总体规划》已通过交通部和省政府的联合审查，成为我省第一个通过部省联合审查的内河港口总体规划；无锡（江阴）港总体规划已报交通部，并得到交通部肯定的答复意见；公交规划已经通过专家审查，综合运输体系规划、省道网、县道网、乡道网规划正抓紧编制，并已取得重要的阶段性成果，为交通可持续发展奠定了基础。

　　（三）交通发展环境呈现新面貌。通过我们坚持不懈的努力，扎实细致的工作，交通系统的形象得到显著改善，交通行业的发展环境不断优化，交通部门的工作得到各级领导和社会各界的充分肯定。机场路作为我市的一条“迎宾路”和景观大道，顺利建成通车，一举创下“六个第一”，无论在工程质量还是景观绿化等各方面都堪称“精品”，得到了社会各界的广泛赞誉。在市委市政府的部署下，我们还积极推进大学城、藕塘职教园、苏南国际机场、新世界国际等重点地区的交通保障工作，得到了省、市领导的充分肯定。江阴市交通局围绕“幸福江阴”建设目标，以生态式和古典式两款新型站亭对城区公交站亭进行了改造，成为都市新“靓”点，受到江阴市领导和社会群众的一致好评。宜兴市、滨湖区交通局加大投入，做好旅游干线公路的建管，美化了道路环境，得到当地政府和游客的高度评价。新区交通分局与台商建立了联席会议制度，为台商在新区投资，台资企业在新区发展做好交通服务，得到新区管委会的肯定和台商们的支持。

　　（四）行业管理水平得到新提升。20*年，我们进一步加大行业管理力度，全力推进运输结构调整，大力发展城市公共交通，创造了优良的交通市场秩序。节日运输服务保障有力，春运和“黄金周”共发送旅客934.5万人次，旅客发送量创历史新记录，在客流高峰期间未出现旅客滞留现象。优先发展城市公交战略深入实施，积极争取市政府出台《无锡市关于优先发展公交的意见》，解决了公交定位问题，公交规划纳入到城市整体规划中。9月16-22日，我们精心组织了城市公共交通周暨“无车日”活动，“公交优先就是市民优先”、“绿色交通与健康”等以人为本的理念逐步深入人心。同时“走出去、请进来”，先后赴深圳、北京、广州等城市考察取经，拓展了公交发展思路，完善了公交发展措施。全年新辟调整公交线座，公交出行分担率达到20%。农公班线公交化改造工作圆满完成，市区363辆农公班车全部完成改造，锡山、惠山交通局、新区交通分局以及运管部门做了大量细致周密的工作，保证了整个改造工作政府、经营者、群众“三满意”。道路客运班线公司化经营改造目标超额完成，公司化经营率达78％，处于省内领先水平。交通安全形势稳定，认真开展“平安交通年”、“基础管理年”等活动，“平安交通”建设取得实效。桥梁安全、船舶“两防”、水域防污染等专项整治取得了阶段性成果。“平安车站”、“平安水域”创建活动受到了市委、市政府的表彰。在太湖水危机事件中，各级交通部门反应迅速，认真落实市委市政府铁腕治污和“6699”行动要求，及时开展了保护太湖水源地交通专项检查，取得到了良好的社会成效。

　　（五）交通信息管理跃上新台阶。信息化是推进交通科学决策、优化管理的重要手段。20*年，围绕“夯实基础、丰富载体、发展应用、提高效率”的思路，开展了交通信息管理和服务体系建设。电子政务已对接省厅、市政府和直属单位，交通视频会议系统基本建设完成。“无锡交通信息网”被评为无锡市各部委办局政府网站第一名。在交通信息化技术的支撑下，交通系统应急指挥和保障能力显著提升。公路处在全省率先建成了“公路管理与服务应急指挥中心”，构建成一个集区域路网监控、路网调度、应急指挥、信息服务为一体的公路信息管理服务平台；海事局继苏南运河在全省率先建成视频监控系统后，在江阴锡澄运河、锡十一圩线、应天河等重点航道又建成100多公路电视监控系统；江阴港口局与交通部水运科学研究院合作，推出了全省首个港口设施保安演习（演练）计算机模拟系统，为交通应急指挥服务提供了有力的保证。

　　（六）交通规费征收取得新突破。规费征收是交通事业可持续发展的生命线，是交通发展壮大的基础，需要常抓不懈。20*年全年征收业绩再创新高，公路养路费突破10亿大关，达到10.68亿；海事规费征收突破亿元大关，继续保持在全省的领先地位；完成航养费3800万元，过闸费3400万元；运管规费同比增长了10%以上。公路部门在征收站点增加了银联POS机，进一步方便了车主就近缴费，养路费征收持续增长；江阴市共完成养路费征收2.58亿元，在全省县级市中连续多年蝉联第一；航道部门开展稽查竞赛促进征收、以查促征成效明显，提前五个月就完成了全年的航道养费征收任务；宜兴308#稽征艇征稽人员放弃休息，连续作战，查补航道规费120多万元，名列全省前茅。

　　（七）交通行业创建展现新风采。20*年，我们紧紧围绕加快交通发展这个中心，坚持以科学发展观为统领，不断提高队伍素质和行政服务效能，提升交通行业形象，在全系统树立了“与时代同步、与文明同行”的理念。交通法制建设成绩斐然，全年办理行政案件6万余件，未发生经行政复议被撤销、变更或行政诉讼败诉情况；超限率始终控制在5%以内；治挂工作取得实效，回归车辆1940辆、船舶104艘；“打黑”成果进一步巩固，查处各类违法经营行为6823起，黑车3510辆。组织交通系统执法队伍队列会操，展示了交通执法队伍的新形象。以“学技术、比技能、增实力”为主题，在交通职工中掀起了岗位练兵、技术比武的新高潮。以“和谐交通”为主题，成功举办了交通职工文艺汇演和“廉政书画摄影展”，展现了昂扬向上的精神风貌。以劳动模范、先进人物为典型，创建了“顾建明班组”、“秦向峰工作室”等优质服务品牌及养路费城南征稽所、周山浜客运站等文明服务窗口。全市交通行业被评选为无锡市文明行业，被省文明委推荐为江苏省文明行业。

　　多年来，法院执行工作一直面临联动机制难建立、查控效率难提高、执法环境难改善、激励机制难到位的突出问题，具体而言：

　　一是缺乏查人找物的信息共享平台。被执行人难找、被执行财产难查，一直是执行工作中的核心难题，也是制约执行效率的关键所在。执行财产的“查控划”一体化目标的实现，是解决“执行难”的关键。公安、住建、国土、工商、房管、交通等部门必须有效建立起联动机制，以适应当前执行工作的需要。最高法院和公安部联合出台的《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》中明确提出，法院、公安两部门通过政法机关工程专线建立信息共享平台，安全快捷的传输失信被执行人等案件信息，实现网络查询被执行人身份、车辆、住宿、出入境证件信息，协助查找下落不明的人及车辆，限制被执行人出境。当前，在上级政法专线尚未建立的情况下，可以先行在地市级公安现有网络技术支持下，与法院系统建立协作机制，解决查人找物难题。

　　二是法官人身权益保护机制不健全。一些当事人经常为一己之私，打着申冤投诉旗号，向党政机关、上级法院、新闻媒体等递状子、发帖子，甚至颠倒黑白、造谣中伤，肆意诋毁法院、法官形象。从舆情监测部门掌握的情况来看，目前通过天涯论坛、新浪微博等平台的涉及法官的负面帖子，主要是一些受到过法院拘传等强制制裁的被执行人的泄愤帖，发帖人言辞激烈，点名道姓，侮辱法官个人品行、贬损法官人格。由于相关惩戒、遏制机制不健全，法律规定不完善，法院一般只能冷处理，亟须党委宣传部、等部门加强对涉及法院舆情的管控，协助消除影响，维护司法尊严。

　　三是执行救助资金预算金额不足。申请执行人中，有一部分是社会，依靠执行结果无法保障自身利益，申请执行人如遇到人身受刑事伤害无法劳动、没有生活来源的，被执行人被判处刑罚、无可供执行财产的，交通事故的肇事车辆没有保险，被执行人无履行能力的情形等，若无适当措施予以司法救助，申请执行人的生活将没有保障，甚至会造成申请人因绝望走上不归路或引发严重的负面社会舆情。当前，司法救助机制虽已建立，但救助力度仍不能满足实际需求，应视情况适当增加。

　　四是有关“执行不能”的社会宣传不够。一方面，申请执行人对进入执行程序的债权即应百分百实现的期望值过高;另一方面，被执行人对拒不执行的法律后果未能有充分了解，躲避执行、抗拒执行的现象屡见不鲜。这一现象的出现正是由于社会大众较少参与诉讼，更是很少接触、了解执行工作，有关“执行不能”(法院穷尽执行措施仍不能执结，即被执行人客观上不具备履行条件和能力)、执行法律的规定并不被群众广泛知晓。应当加强宣传，通过各种行之有效的方式，让群众认识到司法保护的不仅仅是生效法律文书确定的当事人合法权益，更为重要的是维护法治社会有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，在全社会形成生效法律文书必须执行的意识，减少拒不执行和抗拒执行的行为，从而有效化解执行工作中爆发的各类矛盾。

　　五是协助执行机制尚不健全。执行难是社会问题，执行效率低下无论对构建社会主义法治社会，还是对社会主义市场经济体制的建立和完善，都具有难以估量的消极影响。当前，执行工作过程中，遇到基层组织参与化解执行矛盾积极性较低、配合强制迁让等工作异常消极、提供执行线索等帮助相当匮乏，有关部门协助执行效率低下、措施不实、主动帮助排除障碍意识不强，法院打击规避执行行为遭遇掣肘较多等多方面问题。因此，迫切需要各级党委、政府加强对法院执行工作的领导和重视，建立健全相关工作协调、考核机制，集合全社会的力量，用综合治理的办法解决难题，努力创造解决“执行难”的良好司法环境。

　　同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。结合全县工作和干部队伍建设实际，就工作不

　　目前，干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责;有的心浮气躁、华而不实;有的因循守旧，不思进取;有的避重就轻，互相推诿，导致“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象。特别是个别部门、单位纪律松散，脱岗旷岗，不负责任，甚至行政不作为、迟作为、乱作为，、吃拿卡要，已经到了难以容忍的地步。可以说，因为不落实、落实不到位而恶化发展环境，错失发展机遇、耽误工作进度、影响党群干群关系、增加不稳定因素的问题是我们当前亟需着力解决的问题。

　　从根本上讲，工作不落实、工作效果不佳就是执行力不高的问题。可以归纳为以下几种原因：

　　1、因为主观原因而不落实。主要表现为思想上不重视，责任心不强。工作责任心不强，必然导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。譬如，在维稳、综治、工作中出现的问题，出于思想上不够重视、责任心不强，对出现的矛盾纠纷不及时调查处理，小问题拖出了大毛病，小纠纷成了大隐患，一直拖到当事人赴京赴省，才去解决处理。

　　2、因为工作作风不良而不落实。个别机关工作人员态度傲慢、蛮横、喜欢摆花架子，又不深入基层和群众，该做好的工作没有做好。工作中存在好人主义，怕得罪人，怕引火烧身，多一事不如少一事，事不关己高高挂起，该管的不管，该配合的不配合，该落实的不落实。

　　3、因为方式方法不佳而不落实。方式、方法既是解决问题、克服困难、取得成功的利器，也是衡量广大公务员能力和水平的重要标准。我们有些干部工作方式方法总是一劳永逸，把惯用的一套老方法作为“通灵法典”，不与时俱进，不懂得创新，因循守旧，结果适得其反。

　　4、因为能力素质不高而不落实。细节决定成败，精准的细节来自机关工作人员的能力素质。有些干部“小事不愿做、大事做不来”，不屑过问，不感兴趣，贻误事业。个别机关人员业务不熟悉，工作方法不科学，起草文稿漏洞百出，安排事务前后矛盾，返工、窝工现象严重。

　　5、因为压力过大而不落实。农村工作责任重，任务多，压力大，而乡镇严重缺编，一人多岗，“上面千条线，下面一线穿”，上级对乡镇干部工作要求高，群众期望值也高，而农民思想意识不高，对乡镇干部不理解、不支持、不配合、不尊重的有之，为应付上级名目繁多的考核检查与乡镇日常工作，加班加点、节假日不休息是常事，导致乡镇干部身心疲乏，力不从心，工作热情低，缺乏冲劲，得过且过，不能按时按质完成上级安排的工作任务。

　　6、因为经济待遇不能保障、政治前途渺茫影响工作落实。乡镇干部普遍工作条件差、工资待遇低、精神娱乐项目少，养家糊口压力大，无可奈何难以专心扑在工作上，再加之现在人事制度改革，干部提拔交流的力度在放缓，造成干部积极性受挫，不思进取，一部分出勤不出力，工作难以落实到位。

　　7、因为工作受阻而不落实。有些工作不落实，也不完全是干部的主观原因，往往是工作中遇到了阻力，加之落实者责任心欠缺的共同作用，而导致许多工作搁浅。诸如在一些重大项目、重大工作、重大工程的实施中，因为舆论宣传不够，群众观念不改变、环境不优，资金受阻，方法措施不当，在涉及基层部门和群众利益面前得不到理解与支持，如居民拆迁等，客观上确实有很大难度。

　　8、因为程序繁琐、腐败干扰而不落实。办事设置一定的程序是必须的，是保证决策科学、源头预防腐败的可靠保证，必须推行程序与效率的有机统一，既要按程序办事，又要提高工作效率。有时要敢于打破常规，急事急办，特事特办，绝不能容忍那些教条地恪守程序而耽误工作的人和事。有的人在工作意放慢进度，制造获利机会;有的人不得好处不办事，给了好处乱办事;个别人甚至索拿卡要，对于这些人我们应当清理出党政机关。

　　9、因为凭借借口而不落实。由于一些客观或主观的因素，成为某些公务员工作不能落实或落实效果不佳的借口，使他们暂时逃避了困难和责任，获得了些许心灵的慰藉，但是正是因为种种借口的存在，付出的代价无比高昂，给社会和事业带来的危害无法估量。作为公务员，应该像《送给加西亚的信》中的送信人安德鲁·罗文，接受到上级命令，就要无条件服从，不讲任何理由，不寻任何借口，克服任何艰难困苦，在最快的时间内完成任务。这体现的是一种完美的执行力、强大的落实力，一种服从、诚实的态度，一种负责、敬业的精神，这是每个公务员应具备的素质，应倡导学习的品质。

　　10、因为体制不顺、部门不配合而不落实。现在，很多工作的落实涉及到多领导、多部门、多层面。然而，个别领导干部缺乏整体观念和大局意识，不愿当配角，或不会当配角，甚至敷衍了事，将工作任务生硬割裂开来。同时，部门分工不明、职能不清、沟通不够、关系不融洽等问题存在，造成领导不合作，行政机关各自为政，相互推诿，或者一个部门的工作开展有损另一个部门的利益，或者过于强调本部门的利益而争权夺利，致使工作处处掣肘，执行力低下，难以落实到位。

　　11、因为缺乏完善的机制而不落实。缺乏完善的制度和办法，致使工作落实和效果提升缺乏制度保障。这是执行力和落实力不强的一个重要原因。一是缺少标准化流程。从接受任务到开展工作到完成任务，每一步如何做，什么时候完成，没有可操作性规定，过于依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少必要的跟踪监督。任务交办后对进展情况缺乏监督办法和制度，谁负责监督、怎么样监督都没有明确规定。三是缺少科学合理的绩效考核制度。对工作执行情况没有及时的统计和评价，任务完成情况与工作人员绩效挂钩不紧密，工作完成快慢一个样，干得好坏一个样，造成执行力和落实力下降。

　　所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。我们通常所说“一级抓一级、层层抓落实”，就是坚决贯彻执行上级政策方针意图。任何一个单位或个人，做好工作的前提就是不折不扣地执行上级的决策和部署，提高执行力是抓好落实的关键。

　　理责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。特别是对重大工作、重大工程、重点项目，要建立健全重点工作项目专责制，实行专人挂钩负责，全程跟踪督促协调项目审批、征地拆迁、工程进度等落实情况，要倒排工期，挂图作战，限时办结，确保各项工作任务按时间要求高标准完成。

　　二是实行严格的监督制。督导检查是推动工作落实的有效手段，只安排不督促，只布置不检查，再好的决策也会落空，要建立严格的督办机制，县纪委要加大对重点部门、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访;启动人大代表、政协委员行风评议团对重点工程、单位部门进行督查评议;积极推行群众监督、媒体监督、网络监督、法律监督，重点查处一批胆大妄为、顶风违纪的重大典型案件。绥宁报、电视台要加大力度对重点工程和重点项目推进情况全程跟踪报道，帮助有关部门及时发现问题，反映群众意见和建议。对于发现的问题，要认真分析原因，找准症结，及时通报和处理。对典型的普遍性的问题要集中整治，切实做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，真正体现督查的严肃性。

　　三是实行严格的问责制。提高执行力，不仅要从履责入手，更靠问责落实，着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。问责不是目的，而是手段。既要追究因失职失误而有过的公务员责任，又要追究不作为、乱作为的“无为”问题，对在其位不谋其政的人，推行“问效、问绩、问责”模式，要大胆运用撤、免、停、调、罚等手段，采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施，严肃处理少数党员干部不执行、不落实的行为。情节较轻，损害和影响较小的，实行诫免谈话，责令作出书面检查;情节严重，损害和影响较大的，责令公开道歉或检讨，通报批评，取消评优评先，调整工作岗位，停职检查;情节特别严重，损害和影响重大的，劝其引咎辞职，责令辞职、免职。做到处理一个，警示一批，教育一片。使广大干部切实增强责任感和紧[文秘站:]迫感，变压力为动力，推动各项事业又好又快发展。

　　四是实行部门牵头负责制。现在，许多工作同时涉及到多个领导和多个部门，如果没有有效真诚的合作，是难以落实下去的。针对部门职责不清、分工不明、相互推诿的现象，必须切实加强领导之间、部门之间、科室之间的合作共事是当务之急。为此，应建立部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制等，各部门以大局观念为重，互通信息，资源共享，聚精会神抓经济，齐心协力谋发展，绝不能让工作受到影响。

　　五是树立鲜明的用人导向。要把提高执行力和干部使用紧密挂钩，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部选，真正让善于推动发展、执行力强的干部提拔到重要部门和关键岗位上去。对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。在重大建设项目、重点工作、民生改善、安全生产、稳定等中心工作中，善于考察识别干部，善于发现真正英雄，把那些作风好、执行力强、善于打胜仗的干部选拔到各级领导班子中来，体现县委“火线练兵、赛场选将”的用人导向，形成领导干部在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变的良好氛围。

　　六是建立科学的长效机制。建立干部执行力档案，把工作落实情况作为作风建设的重要内容。特别要把责任追究、干部使用导向、经济利益、舆论监督“四挂钩”情况记入档案。在年度考核、日常考核、届中考核中把领导干部的执行力作为民主测评和座谈了解的重要内容，了解掌握群众对干部执行力的满意度，把民调结果通报，实行奖优罚劣，并作为提拔使用依据。强化制度约束，严格民主生活会制度，认真查摆党员干部在执行力建设方面存在的问题，深入剖析根源，制定有力措施，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，形成提升执行力的良好氛围和强大的工作合力。

　　(1)重利轻义，不愿抓落实。有些领导干部嘴上讲落实，思路也清晰得很，但一接触实际就容易糊涂，不知从何下手;还有的领导干部一事当前先打小算盘，看看对自己或小团体有无利益，以此作为权衡行动的筹码，倘若尝不到甜头，得不到一点好处，便认为工作抓得再实也是白干。一旦被实惠之“实”迷了心窍，则落实必打折扣，弄虚作假，敷衍塞责之类的事也就应运而生了。

　　(2)畏首畏尾，不敢抓落实。有些领导干部怕吃苦受累，他们当惯了和平官，图省力，求舒适，怕付出。抓落实的过程就是解决矛盾的过程，必然会遇到很多困难，不下苦功夫精雕细琢，不脱皮掉肉，轻轻松松，谈何抓落实?有些领导干部怕得罪人。随着改革的推进、利益的调整，深层次矛盾日益渐显。面对分歧和阻碍，有些领导同志患得患失，奉行好人主义，不敢动真碰硬，搞一团和气，见难题就退，遇矛盾就避，绕来躲去，议来扯去，推来拖去，计划自然落空，好事当然难成。

　　(3)粗枝大叶，不善抓落实。有些领导干部把形式当作“实”，认为多开会就是狠抓，喊口号就是重视，签责任状就是落实;把走过场当作“实”，走马观花，雨过地皮湿，不作具体指导，不抓追踪监督，不问结果如何;把半截子工程当作“实”，干某项工作总是半途而废。有的领导干部办公室里听汇报，电话机里催材料;吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点;跟着

　　坚持党校姓党，要把党的基本理论教育和党性教育作为重要工作任务。党校干部教育培训中，要突出党的理论教育和党性教育的主课地位。作为市级党校，要进一步强化干部教育主阵地、主渠道职能，及时跟进中央、区、市党委重大决策部署和重要会议精神，做到相关专题及时进教材、进课堂；要夯实专业基础，确保党的理论教育不低于总课时的50%，将马克思主义经典著作导读课作为重要课程，引导学员读原著、学原文、领会马克思主义原理；要不断强化党性教育，在主体培训班、专题研讨班、函授学历班等各类班次中，深化、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设理论教育，以提高干部的政治修养、道德修养、作风修养和思想境界。

　　坚持党校姓党，要把强化政治意识和始终对党忠诚作为教师基本素质。党校教师是党直接掌握的教师队伍，从事的是补精神之钙、固信仰之本的工作。要清醒认识党校姓党、党校教师姓党，始终保持对党忠诚的政治品格，坚定政治方向，切实做到在党爱党、在党言党、在党为党，做政治上的清醒人和明白人；要在党性锻炼上更加严格，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，正确处理学术研究和理论宣传、和政治纪律的关系，做到学术研究无、课堂讲授有纪律、公开言论守规则，杜绝在课堂内外传播违背中央精神的错误观点和言论。

　　坚持党校姓党，要把质量立校和理论创新作为立身之本和重要遵循。办学质量是党校安身立命之本。作为市级党校，要坚持高标准办学，实施“引智工程”，完善干部教育培训市级“师资库”、“专题库”，落实领导干部、专家学者上讲台制度，实现全市干部教育优质教学资源共享；要实施师资素质提升工程，完善科研激励和绩效评价机制，加强教务处、教研部自身建设；要结合“四个中卫”建设，围绕全市重大战略部署，跟进市委政府中心工作，强化调查研究，开发具有党校特色的教研课题和咨政成果；要创新培训方式，赢博体育探索运用研讨式、案例式、情景模拟式、学习行动等新型教学方式，切实提升干部教育培训质量。

　　坚持党校姓党，要把从严治校和精细管理作为根本要求。坚持严以治校、严以治教、严以治学，把“三严三实”要求贯穿于办学治校全过程，落实到具体管理实践中。要加强干部队伍建设，以高标准严要求狠杀学术不正之风，营造风清气正氛围，使党校教师严修身、严律己、严执教，不断提高教科研能力和干教水平；要强化班务管理，严格执行、中组部干部教育培训相关规定，抓好组织员和班主任队伍建设，强化学员学习纪律、课堂纪律、考试纪律、考勤纪律，切实履行好从严管理职责；要加强行政管理和后勤服务能力建设，积极推进行政管理科学化和后勤保障规范化建设，全面提升干部教育培训工作管理水平、服务质量和后勤保障能力。

　　档案工作人员要对医院的各项工作做到心中有数，根据医院的工作规划与工作重点，预测工作要求，有针对性地做好档案编研工作，将零散的、杂乱的信息，转变为系统的、成专题的、分类有序的、可直接利用的信息资料，以便随时主动服务于医院各项工作。如在某项重大决策即将付诸实施前，档案室为之提供与此工作相关的系统性的专题资料，供领导参阅，为下一步工作提供依据和工作目标。还可通过各种载体，把上级指令性项目、重要事项及工作完成情况，通过网络、简报等形式反映给领导，为他们的民主决策、科学决策提供科学根据和咨询服务，让档案工作逐渐从幕后走向前台。

　　档案文献汇编材料是重要的查阅使用依据，是档案信息集中的体现，是档案工作者从大量的归档文件、材料中经过查选、考证、加工形成的最真实和最有说服力的历史记录。档案室将编制的院规、院志等材料向各科室下发，供其随时有针对地查阅使用。为了进一步做好档案利用工作，档案室安装了WER查询系统，建立了档案远程利用平台，并将自2000年以来的所有档案进行全文扫描，与目录对接，实行原文电子化，通过查询档案就可以直接浏览原文，科室可以在自己的电脑上直接查找、利用所需档案，提高了工作效率。

　　医院的建设和发展离不开科研，科研也是医院工作中的重中之重。在课题申报结束后，档案人员立即到科教科了解课题项目及其项目负责人情况，把搜集到有关此课题方面过去的、现有的、别人的科技成果汇集起来，经过综合分析、整理，提供给课题组，使他们能了解和掌握国内外与此相关的科技水平、技术、成果和市场动态，从而确定所拟项目要达到的技术水平、目标和完成课题的论证工作。在课题研究阶段，与科研人员建立良好的互动关系，及时地掌握课题进展情况，尽可能地通过各种渠道和途径搜集相关信息，使研究者及时获取相关资料，避免重复劳动。在临近成果鉴定时，档案人员要把课题的全部材料收集齐全，查看有无原始记录和课题总结内容不符，课题鉴定证书项目有无空白，格式是否规范等问题，及时反馈给课题组，以确保归档文件材料的质量，顺利通过鉴定。

　　借助现代化手段和高科技设备将依法解密的档案资料提供给公众查阅。在平时的工作中，深入到广大职工中去，了解他们近期和远期的档案信息需要，有针对地搜集相应信息，然后档案室和院信息中心联合，将此类信息录入计算机，通过网上查询系统向用户提供利用，并收集用户的反馈信息，对其进行分析研究，作为进一步改善服务方式的依据。如前一段时间实行工资改革，档案室协助人事处将每位职工工资套改的相关信息公布在内部网站上，供职工查询，这样检索快速、使用率高，又免去了人事劳资部门的一一解答，节约了时间。

　　社会在发展，人类在进步，社会各界对档案工作提出新的、更高的要求，这就需要我们抓紧学习新知识，掌握新技能，不断开发信息资源，拓宽服务领域，以适应档案事业的飞速发展，为构造和谐社会发挥更好、更充分的作用。

　　我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山;有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆; 7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：

　　一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了2007年的0.413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3%和10.1%。

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。2006年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9%和 20.1%。2007年煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003-2006年事故起数和死亡人数年均下降幅度。 2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%;铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%;没有发生涉难百人以上的事故。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%。

　　五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低赢博体育。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90%以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　(三)安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全

　　状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33%，煤矿事故死亡人数约占79%，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化;一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大;一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　(四)安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　(五)从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95%以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30%左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

　　(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

　　(一)要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体

　　规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

　　(二)要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。特别是我国安全生产监督管理体制发生变化后，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

　　(六)要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　(七)要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市(地)、县(市、区)四

　　级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(八)要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位;对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

　　安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定和-谐，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。

　　当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：

　　(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建和-谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。

　　(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。赢博体育根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。

　　(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占GDP的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。

　　(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

　　(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相?的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

　　构建和-谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会和-谐、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义和-谐社会一项重

　　(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的舆-论氛围，形成舆-论监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。

　　(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加?安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使。