小编 （一）发掘自身优势，振兴乡村经济。重点以“非遗旅游景区非遗主题（实验）小镇”建设为基础，围绕清音寺非遗文化的挖掘、保护、传承，推进文化强乡，加快民宿、农家乐项目建设，形成乡村文化旅游产业链。着力发展特色农产品产业，充分挖掘和利用山林资源，发展特色农业。深入挖掘各村旅游资源，探索“产业+农事节庆+民宿+电商”等发展模式，真正使成为集非遗文化、民宿、电商、乡村体验于一体的乡村文化旅游“慢生活”体验区。
（二）狠抓项目建设，提升“美丽乡村”。进一步优化集镇区秩序、面貌和内涵。持续抓好五水共治、治危拆违、清洁家园、小微水体整治、排污口整治等工作，深入开展全域土地整治等重点工作，巩固省级卫生乡、小城镇创建成果。深入开展“一户多宅”、下山移民工作，稳步提高乡村治理成效。推动美丽乡村精品村提质成线扩面，加快推进麻车坑、仁庄和塘弄的新农村建设步伐。推进冷水坑移民后期建设工作；完成土地岩移民小区建设工作，努力实现全村移民。深入开展垃圾分类三化工作，全面实现垃圾分类工作规范化开展。
（三）坚持民生优先，建设“幸福乡村”。严格食品药品安全监管，深入实施“食安仙居”战略，巩固省级食品安全县创建成果，确保人民群众“吃得放心”。完善社会救助体系，切实做好兜底工作。积极应对乡村“空心化”，深化关爱老年人、留守儿童服务体系建设。开展卫生健康服务管理，努力提升我乡村民健康水平。加强低收入人群的动态管理，完善精准脱贫帮扶机制。持续严格抓好“青山白化”专项整治，加快推进生态公墓等殡葬基础设施建设，确保殡葬改革取得实效。着力推进综合文化站、农村书屋、村级文化场所建设，进一步提升农村文化礼堂建管用水平，全面优化基层公共文化服务水平。积极做好非遗文化的传承和保护，推进文化惠民，建设具有特色的非遗文化小镇。
积极对接渔业部门，加强海钓区域管理，保障我镇正当权益。对接金融部门，解决渔民打船贷款问题。继续联合相关部门开展“三战”专项执法行动，严厉打击乱采乱挖及违规出售受保护岛礁资源的违法行为，切实保护海洋资源。继续开展桁地巡逻，防止养殖无序扩面。对接上级相关部门，缓解企业融资贷款难问题，引导水产企业向生态环保生产转型。逐步实施尽山小镇旅游规划，打造前卫村海防执勤道路2.5公里、后头湾至西洋湾游步道1公里、东崖绝壁观景平台和灯塔灯光秀，提升全域景区建设水平。完成满咀头整体开发区域规划，并开展招商引资工作。
加强项目监管，按时序进度推进政府重点工程、民生实事项目以及项目决算工作。加大对重大项目的招商引资力度，推进大玉湾六产体验中心项目，完成前卫村牧心蓝湾国际海岛方案编制。加快推进便民服务中心建设、西洋湾建筑垃圾填埋场建设，逐步打造沿港亮化。配合做好省道S20枸杞段项目施工和箱子岙客运码头改建工程，全力助推全市“五大会战”建设。
巩固好社区村体制改革完善工作成果，谋划好新村的经济社会发展和相关民生问题的解决，进一步加快合并村融合发展，确保并得稳、融得进、可持续、不反复。继续深化“最多跑一次”改革，落实好办事项目下沉工作。督促企业按照指导意见逐步推进，完成工业企业违建处置。巩固提升环境卫生整治长效管理工作，全面推进居民生活垃圾分类工作。进一步排查梳理安全隐患，严格监查地质灾害隐患点，并对已治理地质灾害点保持日常巡查。进一步加强和规范村民建房的建设与规划审批程序。
强化和巩固特色文化队伍力量，推进精品团队打造，重点提升快乐渔嫂，蓝岛志愿者，非遗传承等团队，发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。创新文化礼堂管理机制，培育、规范业余文体团队发展壮大。深入推进文化惠民工程，提高公共文化服务、群众文化活动的质量。切实做好精准扶贫对象动态变更及扶贫基金发放，做好脱贫攻坚回头看、回头帮工作，确保群众不返贫。配合做好创建食品安全县迎检工作，规范“菜篮子”供应点运行管理，做好农贸市场通过省级“放心农贸市场”复核工作。继续完善养老服务体系，做好慈善和残疾人事业。
认真抓好旅游交通、渔业生产等重点领域安全管理，做好防台防汛、防暑降温、防灾减灾等各项工作，进一步提高风险防范和应急响应能力。广泛开展普法宣传教育，依法加强宗教事务和民间信仰场所管理。完善基层治理体系“四个平台”建设，全面提升基层社会治理和服务群众水平。继续深入开展扫黑除恶专项斗争活动宣传和线索排摸，防范打击各类网络诈骗。聚焦治安防控品牌和“东海渔嫂”品牌建设，发展新时代“海上枫桥”经验。
一是提高工业发展活力。充分挖掘资源，进一步加大招商引资力度，培植税源，全面提升街道自身造血功能。营造合力扶工、扶商氛围，增强政府的服务职能，帮助解决辖区范围内民营企业在建设和发展中的政策处理问题，努力营造适应投资发展的良好外部环境。二是加大特色农业发展力度。有效推进传统农业向观光农业、旅游农业的转变。以 330复线为纽带，强力推进以“括苍古道、高山皇菊养生文化园、浙南红豆杉养生园、特色果园”为核心的“一道三园”的双黄区块农业休闲观光园。扩大皇菊种植面积。加大农村土地流转力度。以产业合作社、农业龙头企业为抓手，积极扶持农产品深加工，促进农产业高效发展。
一是强力推进“双创”工作。扎实推进创建国家卫生城市、省级示范文明城区工作，进一步完善工作机制，强化奖惩措施。按照“坚持标准、全民参与、重点突破、整体达标”的原则，把创建的各项任务细化、量化。完善环卫保洁作业工作机制和考核办法，健全干部“用脚步丈量街区，创建美丽城市”制度。积极开展“文明风采201市民道德建设年活动”。完成慢病示范区创建。二是大力建设美丽村居。统筹推进“六边三化”、“洁净村居”、“三清三化”等工作。巩固 2013年拆违成效，重点拆除影响“创国卫”、“五水共治”、存在安全隐患、占用基本农田等的违法建筑，积极创建无违章街道和村（社区）。铁纪保障，铁腕推进以好溪、枫树湾坑、杉树坑等为重点的“五水共治”工作，全面完成各项治理目标。深化丽阳示范化社区建设，加快实施丽阳社区美化工程。继续推进陈寮村历史文化村保护利用工作。三是全力推进项目征迁。坚持“阳光征迁”、“和谐征迁”，进一步分解落实责任、科学统筹安排，着重做好城东公寓、口腔医院、330国道改建、关下村整体搬迁、东港路等重点工程，有效解决遗留项目。完成冷水黄渡撤渡建桥项目。完成街道文化站验收并投入使用。
一是致力惠民生强保障。推进计生工作社区网格化管理，落实调整完善生育政策，确保计生各项指标不踩红线。进一步健全社会保障体系，深入推进农民持续增收十大工程，全面完成社会保障卡发放工作。重视残疾人、低收入家庭、社会养老服务。完善社区管理服务功能，扎实推进“幸福社区”创建。加强文化阵地建设，建成却金馆孝廉文化大讲堂。二是狠抓安全生产工作。及时更新调整防台防汛防火工作应急预案，深入开展隐患治理专项行动，加大对企业、森林防火、食品等重点领域和重点行业的安全监管力度。进一步完善安全生产工作例会制度，全面开展天宁工业园区安全隐患治理。三是着重做好信访维稳。始终绷紧信访维稳这根弦。加强社会治安管理，深入开展平安街道创建。加强社会矛盾纠纷排查，全力做好全国、省、市两会信访维稳工作。高度重视撤并村以后的的社会融合和稳定工作，积极排查不稳定因素，将问题解决在萌芽状态。
全乡幅员面积36.4平方公里，16个村民小组。全乡总户数865户，总人口3348人。现有耕地面积6094亩，退耕还林1941.8亩，林地1638亩，草地6650亩，建有1200亩的葡萄母本园示范基地。九寨沟天然葡萄酒业有限责任公司坐落于我乡村，220千伏变电站坐落于我乡村。全乡经济以农业为主，河坝主要出产葡萄、苹果，高半山出产反季节蔬菜、中药材和沙棘。呈现出区域发展不平衡的特点。2013年农牧民人均纯收入6511元。
乡党委、政府根据我乡实际提出：“壮产业、创新品、优民生、净环境，构建幸福美丽”的工作思路。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，团结和带领全乡各族人民，乘势而上，奋力推进全乡经济社会事业健康、持续发展。
壮产业即以葡萄母本园为核心不断壮大葡萄产业。积极引导适宜种植酿酒葡萄的地区种植酿酒葡萄，不断扩大葡萄种植面积。
按照“河坝葡萄苹果、半山蔬菜、高山药材沙棘”为主的发展模式，不断调整产业结构，逐步建成村葡萄母本园种植基地，村特色水果种植基地，村反季节蔬菜种植基地，村药材、沙棘种植基地。
通过节日庆祝活动，继续宣传、发扬尊老爱幼的优良传统，积极创建各村精神文化载体。
及时足额兑现农村最低生活保障金、退耕还林补助资金、草畜平衡补贴、草原奖补综合补贴资金等惠农资金；继续贯彻落实新型农村合作医疗保险和农村养老保险。
按照县委、县政府工作部署，继续全面落实农民工职业技能培训；继续推进重点工作和重点项目的落实。
我乡继续大力实施天然林保护工程，进一步恢复和发展天然林资源，加强林政管理，年初与各村签订护林防火承包合同，并督促农户认真履行护林防火责任，加强天然林保护工作，加大宣传教育和惩处力度，严禁滥砍乱伐现象的发生。
加强社会治安综合治理，大力排查社会不稳定因素，健全各类处突应急预案，积极调处各类纠纷，扎实抓好信访接待工作。着力解决群众关心的热点、难点、遗留问题。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理，严厉打击非法势力和分裂行为。加律宣传力度，开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动，为全乡发展创造良好的社会治安环境。
结合全乡工作实际，调整和充实城乡环境综合治理领导机构，成立了城乡环境整治工作督查组。乡、村、组层层签订责任书，各户签订门前“三包”责任书，并将环境卫生纳入村规民约和乡规民约管理。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实视察江西重要讲话精神，紧扣“两个定位”和“五个推进”更高要求，围绕推进“五个行动年”“五个方面闯关夺隘勇争先”，对标中央、省委、市委和县委有关要求，坚持创新、生态、协调的发展理念，着力建设现代化农业产业体系，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，为实现全面小康、建成“富裕美丽幸福新”打下决定性基础，以优异的成绩为“十四五”规划打下良好基础。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作。
一是对照问题补短板。对照中央、省脱贫攻坚专项巡视以及历次督查、考核、审计中反馈问题，建立问题任务清单和整改台帐，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。二是保障政策落地稳脱贫。加大帮扶走访力度，随时随地了解村情、户情，建立良好的沟通对接机制，确保各项脱贫政策措施落地见效。三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实，确保脱贫成效稳固。四是强化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。
围绕建成“富裕美丽幸福新”这个目标，大力发展现代化农业，持续改善人居环境，推进乡村振兴创出特色、建出成效。一是加快农业产业化步伐。依托高标准农田建设加大土地流转力度，深入推进农业产业结构的调整。二是大力开展村庄环境整治。在“清、整、管”上下功夫，抓好9个行政村的村庄环境整治工作，做到村庄环境整洁干净。三是不断完善基础设施建设。按要求抓好村内道路建设，解决群众需求。积极推进319线及吉莲高速沿线升级改造工程进一步完善。四是继续抓好水利设施建设。加强对农田灌溉水渠、护坡、防洪河堤等水利设施的建设、修复和维护，加大河道清淤力度，保障灌溉用水和行洪安全。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。一是强化生态系统建设。建立健全乡村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”。二是着力解决突出环境问题。全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量；全面开展生活垃圾、陈年垃圾治理，强化对外包清洁工程的群众监督，督促加大环卫清扫，做到生活垃圾日产日清，同时强化对保洁员的管理，提高群众自身素质，做到人人参与村庄环境整洁行动中来。
一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，全面落实退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等政策，确保各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、大病救助等工作的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，强化群众生命财产安全保障。二是推进新时代文明实践建设。高标准抓好总体设计、高标准建好工作队伍、高质量开展事件活，切实将文明实践互动推向深入，取得更大成效。三是创新推进乡贤统战工作。乡村振兴离不开人才振兴，2020年底要实现乡贤联谊会全覆盖，村一级要成立分会。加快乡贤联谊会建设，有条件的村点要先行先试，建立联谊会分会，把有品行、有才学、有成就、有威望、有情怀的乡贤组织起来，引导他们在产业发展、乡村治理、乡风文明、公益事业等领域发挥优势、贡献力量。四是扎实稳步推进殡改工作。随着农村经济的快速发展，农民生活水平的普遍提高，移风易俗工作的开展，对遏制恶性攀比之风具有非常重要的作用。要加大对移风易俗工作的宣传力度，充分发挥红白理事会和老年协会的作用，制定并推行好村规民约，大力推进绿色殡葬改革。
我们将以“五型”政府建设为抓手，全面加强政府自身建设。一是坚持依法行政。依法全面履行职能，始终坚持县委、县政府和乡党委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。二是坚持高效勤政。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。三是坚持转变作风。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。四是坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入抓好作风建设，切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。
2021年至2025年是第十四个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，对于全面建设，实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展，努力实现“人富裕、村和谐、乡安全”顺利完成“十四五”期间的各项工作目标任务。
一是以市场为导向，以资源为依托，以引进为重点，以科技为动力，做强做大工业经济。加大招商引资力度，突出产业招商，着力引进一批投资规模大、产业配套好的项目，努力在招大引强上实现新突破。强化服务，提高办事效率，营造优质的服务环境。二是坚持走科技创新发展道路，加大转型升级帮扶力度，鼓励现有巨联环保科技增资扩产，实施品牌战略，提高市场占有率，做大做强科技环保产业；三是“抓招工就是抓工业”的理念不变，持续开展“三请三回”活动为，鼓励在外创业人士返乡创业。
加快发展现代生态农业，实现农村经济快速发展；做强优势特色产业，发展果蔬示范基地和生态种养基地。坚持发展现代生态农业，创新农村经营方式，推动农业转型升级，稳妥全面推进土地确权和土地流转工作，鼓励发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社以及农业龙头企业，提高土地集约经营、规模经营和社会化服务水平。严守耕地保护红线，坚决遏制农村水田建房行为，实施基本农田保护补贴。
一是美丽乡村建设。持续推进319线及吉莲高速沿线标准示范点升级改造工程；二是交通设施建设。积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。三是水利设施建设。在人畜饮水安全上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，大力发展节水农业，继续搞好病险水库和塘坝除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。
1.抓文化事业。在现有有文化活动场所和图书阅览室等基础上，全力推进新时代文明实践站建设，充分发挥文明实践活动，丰富群众文化娱乐生活。
2.抓统战工作。以打造“乡贤联谊会”为平台，以乡情乡愁为纽带，充分发挥乡贤在招商引资、创新创业、精准扶贫、协商民主、乡村治理、乡风文明和社会公益等领域的积极作用，引领广大群众见贤思齐，崇德向善，积极传递乡贤潜在的道德力量、榜样力量，着力把乡贤组织打造成推动发展的重要资源、招商引资的重要平台、集聚能量的重要渠道、增进和谐的重要力量，为实现打造乡村振兴示范区最广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）基层党建全面加强。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是以基层党建质量提升行动为抓手，严肃执行党内政治生活，夯实基础工作；三是结合扫除恶专项斗争，完成了2个软弱涣散村党支部整顿提升，构筑坚强战斗堡垒；四是抓好党建促脱贫工作，促进乡村振兴发展。
（二）脱贫攻坚得到全面提升。一是建立健全的工作落实、政策落实、责任落实工作机制，“两不愁，三保障”问题短板得到全面补齐；二是产业发展和就业扶贫呈现了新的亮点，新建蔬菜基地3个、引进扶贫车间2家；三是完成了年度脱贫任务，脱贫319户860人；四是继续完善了橙馨苑易地搬迁点各项工作；五是做好了小额信贷清收工作；六是扎实推进控辍保学工作，劝回35名辍学生，无一例因贫辍学。
（三）面貌发生大的变化。一是排水管网实现了全覆盖；二是主要街道100%实现了白改黑；三是绿化亮化品质得到提升；四是打造了大道示范街；五是完成了“十个一”项目6个项目建设；六是网格化管理常态化，一大批群众反映的问题得到解决。
（四）脐橙和蔬菜两大产业稳步推进。一是脐橙产业高质量发展快速推进，全年开发脐橙8000亩，其中灾毁果园恢复5000亩，新开发了3000亩，打造了湖生态观光休闲基地、莲塘千亩精品基地、崇墩千亩大户标准基地、多彩安芫散户联户合作基地。二是大棚蔬菜取得突破性进展，建设了三个基地，发展大棚蔬菜780亩，建棚70个527亩，发展职业菜农66户。
（五）农村人居环境得到很大改善。一是开展了农村人居环境整治扫一遍工作；二是在S317省道和X850县道沿线及新农村示范点周边开展了立面整治，形成了一道靓丽的风景线；三是打造了一批精心、精细、精致、精美的美丽宜居乡村点；四是农村四好公路不断延长，达到了36.45公里，田垅、安芫、兰田、、崇墩、大星的乡村主道通了柏油路。
（六）一大批信访问题得到化解。面对历史遗留问题敢担当，大力推进“事要解决、案结事了”，解决初访件133件，4件信访案件时间跨度长达10余年缠访闹访户停访息诉，有力地扭转了信访维稳的被动局面，维护了社会大局稳定。
（七）乡风文明有了质的提升。殡葬改革顺利推进，公墓全面开工，敬老孝老蔚然成风，新时代文明实践站有效发挥作用。
(八)狠抓了20多个项目，新办了一批好事实事。基本完成了投资3096.09万元综合改造暨排水系统综合改造项目，完成了汽车站-田垅畲族农村“四好”公路建设、、田垅、窑岗土地整理项目有序推进；岗背早禾坝危桥改造、安芫、、大星等7个村32个点新农村建设顺利完成；启动了敬老院新建工程，等等。
（九）统筹推进了安全生产、生态环保、社会稳定、文化旅游工作等社会事业得到全面发展。
2020年总体工作思路是：以新时代中国特色社会思想为指引，深入贯彻党的，二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，以争创市级示范镇为契机，高举农村党建这面大旗，实施产业发展和乡村环境整治双轮驱动，决胜脱贫攻坚，建设，景区创建三大战场。坚守安全生产，生态环保，社会稳定，反腐倡廉四个阵地，不忘初心，牢记使命，为实现全面小康和推动乡村振兴打下坚实的基础。
1巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步建章立制抓好问题的整改落实。
（1）.实施固本工程。推进农村党支部和党小组规范化建设。严格落实“”制度和党员活动日制度。选优配强村党支部书记。
（2）.实施党员先锋工程。开展农村党员“十带头”活动。对有履职能力的农村党员全面设岗定责，公开承诺践诺。开展农村党员履职积分量化制度。开展员户、党员示范户、党员示范田、示范岗挂牌活动。
（3）.实施暖心工程。每个村设立暖心服务站，服务站下设5支党员志愿服务队。主要为应急救援队、安全巡逻队、环境整治队、扶危济困队、脐橙产业服务队。
2.强化镇级督查问责，压实各级各层面帮扶责任，强化帮扶措施，带动贫困户稳定脱贫。
4.不断开展贫困户智志双扶活动，设立贫困户道德储蓄所，每季开展讲评活动。
2.全面完成“十个一”项目，上半年完成安全农贸市场，示范街整治，下半年完成污水处理场和污水管网建设。
3.实施好一批项目：中堡停车场、农贸市场公厕、圩第二公办幼儿园、中学校门改建工程、中山公园滨江工程、网线整治、店招整治、小街小巷和背街背巷的硬化，亮化排水工程。
1.以乡镇机构改革为契机，设立脐橙小镇建设办公室，突出抓好脐橙产业高质量发展工作。
2.抓好脐橙产业协会的重组工作，充分发挥协会抓培训、抓防控、抓品牌、抓销售的重要作用。
4.抓好3个脐橙种植联户合作基地建设，探索解决当地散户发展脐橙门槛过高的问题。
5.抓好规模基地的提升工作。一是引进托管主体，将脐橙产业园做成全省有影响力的4A级景区；二是丰富旅游元素将湖生态观光休闲园打造成脐橙高质量发展的示范基地、脐橙种植现场教学基地、生态观光休闲基地、脐橙采摘体验基地、学生研学基地；三是将村莲塘千亩脐橙基地打造成智慧果园。
2.组建好蔬菜产业协会，抓好蔬菜种植和棚内管理的培训，提高菜农种植管理水平。
2.纵深推进三个周边一条沿线立面整治：景区周边、规模脐橙基地和大棚蔬菜基地周边、新农村建设示范点周边和农村四好公路沿线.以示范村建设为龙头，推动美丽乡村建设提档升级。
4.全面完成土坯房整治任务，2020年6月份前做到“四化二建三到位”即各村小组完成“绿化、硬化、净化、美化”的基本动作；引导做好农村祠堂建设各农村杂房建设；空心房拆除到位，有人居住的房屋修缮到位，低矮破旧的牛栏棚厕清理到位。
一年来，我们致力于“品牌建构”，乡村振兴步伐逐步加快。首次成功举办第十届瓯越“三月三”畲族风情旅游文化节，活动当天吸引游客5000余人，并受到人民网、中国蓝新闻等主流媒体的深度报道，打响了畲乡风情旅游文化品牌。精心打造周垟民族村美丽乡村“清凉畲寨”，建构独特的畲族村寨景观，并获得“浙江省3A级景区村庄”荣誉称号。根据“畲之旅”特色旅游发展规划，在周垟民族村、官垟村打造畲乡民宿产业示范区，推出畲乡风情特色观光旅游线。完成省级文保单位养根施宅修缮赢博体育，最大限度地保留文化本色。融合新中国成立70周年、中国梦、“凤凰图”等元素，种植彩色稻田120亩，持续擦亮“彩色稻田”金名片。成功招引1家茶企发展“茶空间”项目，促进茶产业健康持续发展。
一年来，我们致力于“民生提档”，百姓幸福指数大幅提升。建成县级图书分馆、乡级养老服务中心、乡级避灾（文化）中心及3个村级避灾中心并投入使用，启动乡卫生院改建工程，进一步完善文化、养老、避灾、就医等公共配套设施建设。完成6处地质隐患点核销，扎实做好地质灾害防治工作。全年拆除存量违建1176m2，完成率107%。完成包山底自然村7亩宅基地复垦工作，提高土地资源利用率。加速推进上坑等村农村饮用水提标达标工程，受益人口1400人，切实解决好群众安全饮水问题。全力加快官垟村“四好农村路”提升改造工程建设，进一步完善交通路网格局。启动吴垟山塘综合整治，确保安全运行，使其充分发挥效益。打好“创卫”、“清洁家园”、“三边三化”系列组合拳，持续开展美丽乡村、美丽田园、美丽庭院等系列美丽行动，有望创成“部级卫生乡”。扎实做好食品、道路交通、森林防火、禁毒、法治、宗教等重点领域安全生产专项巡查整治,认真做好重点时段维稳安保工作，并成功解决1个历史遗留信访问题，打造“平安”。完善民生事项办事指南，实现100%民生事项可在乡办理，全面推行全科网格员、驻村干部、村干部代办工作。切实做好农村各类特殊人群救助工作，全年共救助27人，发放各类救助资金164902元。加强低保对象动态核查，全年清退21户22人，新增11户19人，实现“应退尽退”、“应保尽保”。
一年来，我们致力于“共建共享”，基层党建工作不断强化。准确把握新形势下党风廉政建设的新态势，把党风廉政建设作为硬措施、硬任务，紧紧抓在手上，持续推动党风政风持续好转。高标准推进行政村规模优化调整工作，将9个行政村调整为6个，并通过原支部书记轮岗制度、新村集体经济抱团发展、落实民生工程、开展“串串门、走走亲，我们就是一家人”系列主题活动等方式写好新村融合后半篇文章。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展知识竞赛、便携音箱传播主题教育“好声音”、建国前老党员讲党史、“体验式”主题党日活动等特色活动，主题教育取得明显成效。弘扬民族体育精神，11月成功举办第八届全乡民族运动会。依托华数云服务能力，打造“本地电视频道”，该频道主要分为红色党建、便民服务、乡村振兴、畲乡风情、厉害了我的村五大主版块，让农村党员群众在家就能通过电视了解便民服务事项办理、实时获取本地资讯，实现从“看电视”向“用电视”转变。持续壮大村级集体经济，积极引导际下、上坑、双新三个经济薄弱的少数民族村及182名低收入农户（第一批135名，第二批47名）参与县级抱团增收项目，2019年6个村村集体经济总收入达234万元，经营性收入均达6万元以上,其中官垟村、益群村经营性收入达10万元以上。
（一）统筹优化，树立民生幸福新标杆。完成乡卫生院重建工程，完善农村医疗机构卫生服务体系。完成全乡农村饮用水提升提标工程，解决好五千多群众的安全饮水问题。完成高标准基本农田建设300亩，进一步改善农业生产条件。挖掘更多的宅基地复垦资源，增加耕种面积，推动农村产业发展，增加农民收入空间。完成国家电网35千伏峃口输变电工程建设，实现电力资源更加合理、科学的支配。完成包山底环境再造工程，优化人居环境。启动生态公墓建设，革除农村殡葬陋习。全力配合九公线改建工程政策处理工作，确保无障碍施工，同时科学谋划布局进一步优化我乡公路网，让农村公路真正成为乡村振兴之路。
（一）巩固提升了健康扶贫工程。一是狠抓中央、省委巡视健康扶贫重点问题整改工作。清理了再次补偿、县定特殊门诊可报慢性病等健康扶贫“过度保障、拔高标准”政策，制定了《2019年健康扶贫巩固提升工程实施方案》，严格执行了市定“四道保障线”政策，将贫困人口住院报销比例稳控在90%适度水平。废止了签约率考核指标，贫困人口签约不再要求全覆盖，重点考核履约率和满意度。二是采取村医入驻执业或巡诊方式解决了村卫生室闲置问题。对完成建设的126所产权公有村卫生室调整服务功能11所（卫生院所在村7所、常住人口远小于800人的4所），安排坐诊（巡诊）115所（乡村医生坐诊77所，安排卫生院医务人员或村医巡诊38所）。已投入使用的村卫生室基本能按“四有三无”标准规范使用。三是加强大病救治及慢病签约管理工作。共救治了儿童白血病、胃癌、血友病等670名贫困大病患者，签约管理了高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四种重点慢性病及其他特殊慢性病贫困患者9033人，面对面随访率达94.14%。四是提高基本医保和大病保险保障水平。居民基本医保个人缴费及财政补助标准同步提升40元，其中20元用于大病保险，建立了异地就医直接结算机制，积极开展“一站式”同步结算。
（二）深化了医药卫生体制改革。一是规范医务人员诊疗行为。强化医院内部管控，全面配备并优先使用基本药物实行“零差率”销售，通过调整医疗服务项目收费标准等措施，严格控制医疗费用不合理增长。二是推动远程医疗工作。县人民医院和各乡（镇）卫生院远程医疗系统基本设备已安装到位，并在县人民医院建立了县级远程医学中心，对上联通了省市远程医疗系统，对下与乡（镇）卫生院互联互通，可以开展远程会议、远程教育、远程会诊、远程病例讨论等各项远程服务。
（三）强化公共卫生服务管理。一是全面提升我县基本公共卫生服务水平。严格按照《国家基本公共卫生服务规范(2017版)》执行，认真贯彻落实《基本公共卫生服务项目实施方案》。截止目前，已建电子档案263569份，电子建档率75.24%；举办各类健康知识讲座391次，健康咨询活动219次；预防接种建证率99.34%，一类疫苗接种合格率95.46%。二是开展了控油限盐健康进万家宣传活动。利用电视台、印制宣传品进行广泛宣传，组织开展了健康教育骨干人员培训及健康促进义诊活动，向城乡居民发放控油限盐勺，普及健康饮食知识，合理干预城乡居民油、盐摄入过多的不健康饮食习惯，有效降低我县高血压、心脑血管疾病的发病率，减少因病致贫返贫现象的发生。三是严管医院感染、医疗废物处置问题。结合继续医学教育工作，开展了对医务人员以医疗废物收集、运送、贮存、处置及相关法律为重点的培训教育；实施医疗废物分类管理，严格分开生活垃圾与医疗废物，做好医疗废物的院内收集管理和医疗废物的交接、登记、管理和处置；目前县人民医院污水处理系统和医疗废物暂存点已通过市级验收，投入使用，县妇女儿童医院、北方医院因地制宜建设污水处理系统。
（四）稳步提升了医疗服务能力。一是扎实推进基础项目建设。积极向上申报中西结合医院门诊住院综合大楼建设项目，同时对项目储备库进行了完善。主动服务、协调新人民医院、新妇保院整体迁建项目的建设；加强了对龙布、浮槎、镇岗、孔田等乡镇卫生院的配套项目的跟踪督办；全力推进了54所产权公有村卫生室的建设工作。二是创新推进基层中医馆建设。完成了10个乡镇卫生院的中医馆建设项目，添置了针灸、火罐、电针仪、艾灸仪、颈腰椎牵引设备、TDP神灯、中药雾化吸入，针灸治疗床、推拿治疗床等设备，积极选送人员到上级医院参加中医临床进修，重点加强针灸、推拿、骨伤等具有中医特色专科建设，同时，推广中医临床路径管理，不断规范中医药服务行为，提高中医药技术水平。三是积极开展及引进新技术、新项目。今年人民医院开展了六项新技术,分别是经乳晕腔镜下甲状腺切除术、免疫三氧自体血回输疗法、耳内镜下鼓室成形术、可视化技术在临床麻醉中的应用、经皮冠脉造影术（CAG）、下肢静脉曲张微创射频闭合术；三项新项目,分别是结核感染T细胞斑点试验（-干扰素释放试验）、白介素-6测定、乙肝病毒外膜蛋白前S1抗原检测。胸痛中心创建工作也于今年8月通过了省级专家预检，于10月通过了国家胸痛中心总部专家网评，现已进入部级暗访和部级现场核查阶段。四是不断提高妇幼健康水平。对乡镇卫生院和县级医疗保健机构开展了每季度一次的妇幼项目督导，对免费耳聋基因筛查、免费地中海贫血基因筛查、孕产妇健康管理特别是高危孕产妇管理、0-6岁儿童健康管理、儿童营养改善项目、新生儿疾病筛查等重点工作落实情况逐一督查，截止目前全县无孕产妇死亡。五是抓严抓实登革热防控工作。高度重视，实行一把手负责制，层层压实责任，抓住重点，包括医疗机构自身环境的消杀，疫情监测、病患救治、预分诊和院感防控等，制定登革热防控方案，进行灭蚊与蚊媒监测、督导检查，开展爱国卫生运动，以及进行登革热防控工作的培训与宣传。六是加强监测和应对处置传染病疫情和突发公共卫生事件。重点开展手足口病、霍乱、城区活禽交易市场环境禽流感病毒等病原学监测。同时，还坚持按要求开展食源性疾病监测，保持与食药监（市监）部门的协调沟通。
（五）认真做好了家庭发展工作。一是严格计生执行利导政策。规范计生利导资金发放，及时兑现了计生利导资金，同时开展了不符合计划生育利导政策对象（2653人）清理工作，杜绝了死亡奖励扶助对象领取计划生育利益导向奖扶资金的现象。二是推进健康老龄化工作。在版石镇中心卫生院投资了60万元、龙布镇卫生院也投资了50万元建立中医疗养中心，提升老年人身心健康水平和生活质量。在县二级医院（人民医院、妇女儿童医院）都设立了老年科，还开辟了老年人就医绿色通道；结合精准扶贫和万名医生进万家工作的开展，我县各乡镇卫生院均与65岁以上老年人签约了家庭医生服务协议，签约率达80%以上，并定期开展服务。开展版石镇中心卫生院安宁疗护试点，为疾病终末期或老年患者提供身体、心理、精神等方面的照护和住院、居家安宁疗护服务。三是加强药具自助发放机的管理和发放。加强了药具自助发放机的管理和发放。对所有发放机进行了网络监管，发现问题及时解决，缺货及时补齐，提高药具覆盖率。强化药具仓库规范化建设管理。按照规范化建设示范仓库管理的要求，每日进行温、湿度监控，及时进、出库，做到账账相符。
（六）切实加强了卫健系统队伍建设。一是在全县范围内开展第2个中国医师节庆祝活动。以县政府名义表彰全县范围内评选30名“优秀医师”、10名“优秀乡村医生”。举办主题为“弘扬高尚医德聚力健康”庆祝第二个医师节文艺演出暨颁奖晚会。开展走访慰问活动，义诊活动，举办“强身健体，助力医疗”医务人员趣味活动。二是加强我县卫生健康技术人才队伍建设。新安置了20名医疗定向本科临床医学生到乡镇卫生院，并按要求全部派出到三甲医院规范化培训三年；在全省公开招聘中成功招聘医疗专业人员16人，在县自主招聘卫生专业人员中成功招聘54人。人民医院今年共派出52人外出到省内外三级医院专科进修，派出参加各类短期学习300人次。三是做实做细基层党建工作。9月19日卫生健康委员会揭牌成立，建立健全了党委议事规则，明确了党委议事内容。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展卫健系统“3+N”（组织开展送学送医活动、组织开展义诊巡诊活动、组织开展敬老爱老活动、着力解决群众反映的“N”个突出问题）服务活动，增强主题教育工作实效。
（七）高质量完成了县委县政府中心工作。一是扎实推进精准扶贫工作。按照县委精准扶贫工作统一部署，认真做好挂点周屋村、岭东村精准扶贫工作。组织在编在岗帮扶干部每月深入结对联系户家中，谋划发展产业、宣传外出就业信息，确保脱贫户持续实现收入增长。二是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。落实整改责任，建立了卫健委落实中央扫黑除恶第15督导组第一次、第二次、第三次通报问题及省市扫黑除恶督导督查反馈、发现共性问题和省委第八巡视组反馈意见整改台账；同时加大线索摸排力度，建立规范台账。压实压紧各医疗卫生单位线索摸排责任，不继拓宽线索来源，实行“一月一报”，对摸排的线索及时登记、上报、汇总。三是积极开展招商引资、争项争资工作。2019年6月17日，我县与江西瑞晗新材料有限公司在县商务局正式签订铜加工项目投资合同，总投资为6亿元。我委作为此次招商引资的主引单位，竭诚为客商提供优质服务。单位主要负责人陪同江西瑞晗新材料有限公司实地考察版石工业园；并及时跟踪回访，给投资者解疑答惑，该项目已于8月开工，目前固投已超1200万元，预计2020年初投产。同时，积极向上级争取项目资金支持，力争中西医结合医院纳入2020年中央预算内投资项目，同时对项目储备库进行了完善。四是全面完成棚改项目土地房屋征收工作。卫健委棚改征收工作人员采取现场办公、上门服务等方式，放弃周末休息日，把做好棚户区改造工作作为自己的神圣职责，主动克服各种困难，全方位提供优质服务，较早完成棚改指挥部分配的14户签约、腾房任务。五是抓细抓实安全生产工作。开展消防安全“四会”演练培训，增强消防和应急能力。由县消防大队牵头，对医疗健康单位进行消防安全“四会”实操实训的培训；扎实开展安全生产大检查和隐患排查，对全县各医疗卫健单位消防安全生产情况进行了检查。到目前为止，全县卫健系统未发生重大安全生产事故。六是认真开展医疗行业乱象专项行动。截止9月底，共计开展了30余次专项整治活动，经排查，查处了20例医疗机构超出登记范围开展诊疗活动、医疗机构废物不按规定处置、无证行医等行为。取得了一定的成效，清理了一批管理不规范的医疗机构。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，围绕“保基本、强基层、建机制”，按照“县强、乡活、村稳”的原则，补齐乡村医疗机构短板，稳定和优化乡村医疗人才队伍，全面提升乡村卫生健康服务能力，满足城乡居民日益增长的基本医疗卫生健康服务需求，努力建设健康。
（一）优化完善医保政策，提升健康扶贫水平。推行总额预算支付制，按照“总额控制、预算管理、结余留用、超支不补”原则，以参保人数为基数，确定当年医保统筹费用支出预算总额。针对乡镇卫生院医疗服务特点，实行总额控费下，按病种为主，按人头、按次均等多元复合式医保支付方式，释放乡镇卫生院开展医疗服务活力，提高医疗服务水平。全面推进城乡居民统筹制度，乡镇卫生院门诊统筹不设起付线，政策范围内门诊医疗费用报销比例稳定在65%左右。
（二）持续推进医药卫生体制改革。一是强化对口帮扶。县级卫生健康行政部门协同人社部门，根据县级公立医院提出中级职称人员下派人选，择优选派对口帮扶乡镇卫生院，确保每个乡镇卫生院至少有一人对口帮扶，帮扶时间为一年，帮扶考核结果作为晋升高级医师资格主要依据。二是推行“基层首诊”制。加强基层医疗服务能力建设，落实国家和省有关政策要求，通过调整医保政策在起付线设置及标准、首诊机制、转诊流程、报销比例等方面向乡镇卫生院倾斜，落实医疗联合体、对口支援、医师多点执业等措施，引导群众小病在基层就诊。三是开展特色科室建设。发展中医、妇产、肛肠、皮肤、骨伤、体检、口腔、眼科、老年科等专科专病特色科室，条件成熟的逐步推行安宁疗护工作，形成乡镇卫生院与县级医院功能互补、差别化发展的新格局。加强术后康复能力建设，开通与县级及以上医疗机构的绿色通道，将上级医院术后病人转移到乡镇卫生院康复。
（三）巩固提升基本公卫服务水平。一是全力推进基础项目建设工作。主动服务协调新人民医院、新妇保院、中西结合医院项目建设工作，整合利用社会资金，争取新康定医院项目建设。二是强化基本公共卫生服务项目健康体检结果应用。充分利用家庭医生团队开展健康体检和健康指导，确保健康体检质量，保证健康体检结果的客观真实和记录完整，集成人口健康大数据，体检结果作为因病致贫、因病返贫对象申报建档立卡贫困户的初诊甄别依据，作为防贫监测对象预警的依据。三是以“人文医院”创建为抓手，贯彻实施《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》，促进医疗机构的服务质量得到提升。
（四）加快推进医养结合工作。大力贯彻落实国家和省、市部署的老龄健康工作，扎实推进医养结合工作，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。继续推进现有医养结合点，完善落实相关政策，提升服务能力，联合民政部门在居家养老点增设医疗点为老年人看病就医提供方便，解决老年人的实际问题。积极探索推进安宁疗护试点工作落实，鼓励有资质的医疗机构根据服务需求、结合自身实际增设安宁疗护床位和开展居家安宁疗护服务，为疾病终末期或老年患者提供身体、心理、精神等方面的照护和住院、居家安宁疗护服务，切实解决家属精神和经济负担。
（五）进一步加强干部队伍建设。一是推进绩效工资制度改革。落实人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（人社部发〔2018〕17号）文件中“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，增发的奖励性绩效工资重点向临床一线、关键岗位、业务骨干倾斜，合理拉开收入差距。二是加强乡村医生培训。各县（市、区）要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周；每3-5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。培训或脱产进修期间由乡镇卫生院选派医生巡诊。
发布于 2024-06-01