赢博体育赢博体育赢博体育1、标题。工作方案的标题可分为全称式和简明式两种，全称式：单位、事由、文种三要素构成。简明式：由事由、文种二要素构成。

　　工作方案的开头需要一段引言，要求简单明了并扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来过行表达的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。

　　诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确；“内容”要概括、精当；“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。

　　可以将所要做的活动，按阶段和进程，逐个列出小标题，达到眉目清楚，重点突出，并在每个标题下具体展开说明方案的实施时限、实施对象。而从总体上说，要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么时间做到何种程度。这就是工作方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。

　　重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。

　　1.广泛性。工作方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从工作方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。公务员之家:

　　深入开展以粮（油）仓储企业、收购场所、交易场所、粮油加工场所、建筑施工场所及人员密集场所等重点的火灾隐患排查整治工作，最大限度地消除各类火灾隐患；夯实公共消防安全基础，提高粮（油）设施抗御火灾水平；强化社会消防宣传教育，增强公众自防自救能力。杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，保持火灾形势平稳。

　　在市粮食局的统一领导下，区局成立了冬季防火安全工作协调小组，协调小组办公室设在局仓储科，负责组织开展和协调全系统冬季防火安全日常工作，指导和督促全系统开展冬季防火工作。

　　1、全面落实消防安全责任制。各单位要依法认真履行消防工作职责，落实行政责任制，抓好本单位消防安全工作，开展消防宣传教育培训，加强火灾防范措施，针对冬季气候特点对冬季防火工作进行一次全面部署，要对重点岗位（特别是人员密集场所和易燃易爆场所）再进行一次梳理，认真分析这些岗位的消防安全工作情况。针对冬季气候干燥，降雨量较少，容易引发火灾的特点，进一步改进和完善单位的消防安全工作，切实将消防安全责任落实到人。

　　2、深入推进“清剿火患”战役。各单位要紧紧围绕“清剿火患”战役工作，经常组织召开防火安全工作会议，分析防火形势，及时调整措施，齐抓共管，强力排查整治火灾隐患。一是持续开展收购、交易场所的整治。全面排查库区、收购现场和交易场所，重点整治防火措施不到位、消防设施配备不齐和失效，用火用电、防火隔离、熏蒸药剂不符合消防技术规范，消防、疏散通道阻塞等隐患。二是持续开展粮油加工场所的整治。全面排查粮油加工企业，重点整治消防设施配备不符合要求，用火用电、防火隔离不符合消防技术规范，消防、疏散通道阻塞，加工企业防粉尘爆炸等隐患。三是持续开展建筑施工场所整治。全面排查粮油仓储、物流、加工等项目施工、维修工地，重点整治建筑施工区与生产储存经营、人员住宿区防火隔离，施工现场防火间距、消防通道畅通，临时消防设施特别是灭火器、消防给水系统、应急照明设置，施工现场用火、用电、用气安全，可燃物和易燃易爆危险品管理，建筑工人宿舍安全等。四是持续开展未排查整治的区域和场所的整治，彻底消除火灾隐患死角和盲区。五是各单位要对现有的消防设施及装备进行一次检查，对过期、损坏的要及时修理更换，不足的配齐。

　　各单位也要进一步深入开展自查整改，对发现不具备消防安全基本条件、随时可能发生火灾、严重危及人们生命财产安全的危险部位、场所，要按照《安全生产法》、《消防法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规，组织精干力量，认真研究整改方案和措施，限期整改。

　　元旦、春节、元宵等节日期间，各单位对各类群众性活动必须要做到提前介入，制定完善的消防安全预案；对活动场所的用火用电、装修、安全疏散、消防器材设施配置等要进行严格检查，对发现的火灾隐患要及时上报区局，并立即整改。

　　3、加大消防安全宣传力度。各单位要充分利用板报、广播、标语等各种方式宣传消防法规、安全知识、灭火常识和初期火灾的逃生、自救等消防知识，使全体干部职工要达到“三懂三会”的要求和杜绝“三违”现象，各单位还要针对特殊工种作业人员进行消防和安全培训，特殊工种作业人员必须持证上岗。组织义务消防队进行有针对性的冬季防火演练，尤其是夜间消防演练，提高专业技能。

　　冬季防火安全工作从2012年11月20日开始至2012年2月29日结束，分三个阶段实施。

　　各单位要认真按照本方案的目标要求，深入分析本单位消防安全工作存在的突出问题，结合实际，有针对性地制定具体实施方案，全面动员并部署冬季消防安全工作。

　　各单位要按照本方案确定的目标和任务，认真排查和整治火灾隐患，坚决查处消防违法行为，要全面开展消防安全自查和消除火灾隐患工作，确保消防安全。同时，要重点抓好元旦、春节等节日以及重大活动期间的防火安全工作，确保万无一失。

　　1、提高认识，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。各单位要从建设和社会的高度，把做好冬季消防安全工作作为保障国家和人民群众生命财产安全的重要任务，抓好各项措施的落实政策，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，周密部署，采取有力措施认真履行安全生产“一岗双责”职责，推动冬季消防安全工作深入开展。

　　通过本方案的实施，完善组织协调机制和监测网络报告，提高应急处理和医疗救治能力。加强部门间协调，及时沟通信息，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，控制非典疫情蔓延，防止人禽流感疫情的发生和流感大流行的发生。保护人民群众身体健康，维护社会稳定。

　　1、各驻街单位、社区居委会要按照《传染性非典型肺炎诊疗方案》要求发现疑似、临床诊断或实验室确诊的非典病例，按照《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。

　　2、各驻街单位、社区居委会根据卫生部颁布的《人禽流感诊疗方案（试行）》发现疑似或实验室确诊的人禽流感病例，按照《人禽流感疫情报告管理方案》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。

　　3、各驻街单位、社区居委会发现流行性感冒病例或暴发疫情，按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。

　　4、二级以上各级各类医疗机构发现符合不明原因肺炎病例、非典预警病例和人禽流感预警病例监测病例定义的，按照卫生部的《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。

　　1、各驻街单位、社区居委会发现疑似或确认的动物禽流感疫情时，要及时报告，按照规定对病、死禽密切接触者进行医学观察，并对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展监测。

　　2、各驻街单位、社区居委会、学校、托幼机构、建筑工地等单位一旦发现发热、呼吸道感染症状的病人异常增加时，要及时报告区疾病控制中心。

　　各驻街单位、社区居委会要积极开展健康教育活动，提高群众对SARS、流感和禽流感的认知水平和心理承受能力，加强居民的健康意识和自我防护能力，鼓励群众自觉报告疾病、举报疫情和防治工作中存在的问题。

　　驻街单位、社区居委会要及时对非典和人禽流感疫点进行消毒处理，消毒工作参照《非典防治消毒技术指导原则》和《禽流感消毒技术方案》执行。

　　捕杀、处理病、死禽的人员，在动物禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》进行个人防护。

　　从事非典、人禽流感病例和非典、人禽流感预警病例流行病学调查的疾病控制专业人员要严格按照有关要求做好个人防护。

　　按照卫生部的《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》，根据流感流行的高峰季节或对疫情监测结果的分析预测，在流感流行高峰前1～2个月，遵循自愿的原则，推荐重点人群，例如65岁及以上老人、慢性病患者及体弱多病者、医疗机构的医务人员、养老院、老年人护理中心的工作人员等接种流感疫苗，以减少此类高危人群感染流感和感染流感后发生并发症的机会，降低流感相关住院率、死亡率。

　　对动物禽流感疫情地的病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可应急接种本流行季节的流感疫苗，也可在省级卫生行政部门的组织下，预防性服用抗病毒药物，包括金刚乙胺和神经氨酸酶抑制剂。

　　各驻街单位、社区居委会要加强对果子狸等野生动物和家禽暴露人群的防治工作，加大对居民健康教育的宣传，禁止宰杀、烹饪、销售果子狸等野生动物和病禽，提倡文明的饮食习惯，开展爱国卫生运动，改善不良的环境卫生状况。同时加强对饲养、贩卖果子狸等野生动物和禽流感患病动物暴露人群的健康状况监测。

　　各驻街单位、社区居委会要认真总结非典和今年年初动物禽流感防治工作经验和教训，对今冬明春的疫情趋势作出预测，同时有针对性地提出防治对策建议；充分论证，调整、制定、完善具有可操作性的防治工作方案。

　　为切实做好2007年“春风行动”和春运组织民工有序流动工作，按照国家和省的有关部署，省厅制定了《2007年“春风行动”暨春运组织民工有序流动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实，执行中遇到问题请迳向省厅就业服务管理中心反映。

　　联系人：郭晓明；联系电线；传线@；地址：广州市惠福东路546号广东就业服务大厦14楼。

　　2007年是我省劳动保障部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关做好农民工工作，促进和谐社会建设的关键一年。在春节前后认真组织开展“春风行动”和民工有序流动工作，谋好局，起好步，对于做好今年农民工工作具有重要的意义。为切实做好2007年“春风行动”和春运组织民工有序流动工作，特制订本工作方案。

　　2007年我省“春风行动”和春运组织民工有序流动工作，要以科学发展观为总揽，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕国家和省的决策部署，坚持“创新、长效、求实”的指导原则，以“全程服务、全力维权、健全管理、安全有序”为主题，集中在春节前后两个月的时间，帮助流动就业人员解决好在此期间最为关心的过节、维权和就业等切身利益问题，同时探索建立做好农民工工作特别是实现农民工“六个有”目标的长效机制，为切实解决农民工问题，加快构建和谐广东作出新的贡献。

　　2007年我省“春风行动”和春运组织民工有序流动工作的时间为：2007年2月1日至3月31日，为期2个月。在此期间要切实做到“六个确保”：

　　（二）安排好留粤过节农民工的物质文化生活，确保他们过一个欢乐祥和的春节。

　　（四）开展技能提升培训，确保完成省下达的2006年农民工技能提升培训指标任务。

　　（六）开展劳动保障执法检查和劳动力市场整治行动，确保农民工合法权益得到有效维护。

　　根据农民工在节前、节中和节后三个阶段的不同需求，开展有针对性的服务，探索建立具有“春节特色”的流动就业服务制度。

　　——春节前，重点提供三项服务。一是返乡服务。主要内容是：开展流动就业人员返乡情况摸查，建立动态跟踪和流动监控制度，夯实组织疏导工作基础；积极动员一部分外来工留在当地过节，争取留下过节的外来工比例达到60%左右；督促指导企业做好生产安排，制定返乡民工分期分批放假计划，避免春运高峰期集中放假，特别是用工量大的企业要安排部分员工提前放假，并提早公布放假时间，方便返乡员工购票；协同交通运输部门安排运力，配合做好民工团体购票和乘车工作，确保民工返乡，防止发生人员滞留。二是信息服务。主要内容是：开展春节后2个月内劳动力需求情况调查，筛选适合农民工就业的岗位信息，重点掌握工种、数量、技能要求和工资待遇等情况，编制节后岗位需求简报；通过用人单位、基层劳动保障平台、各级劳动力市场、省内外媒体和外省驻粤劳务办事机构等多种渠道广泛岗位需求信息，引导劳动力节后按需有序入粤求职就业。各地收集的有效岗位信息要争取不少于节后流入劳动力的预计数。三是宣传服务。各市要提前编印劳动保障政策法规宣传资料，发动基层平台工作人员深入企业和社区，通过多种形式做好企业和农民工宣传工作，促进企业自觉维权，农民工自主维权。

　　——春节期间，重点安排好留粤过节农民工物质文化生活。组织开展多形式的慰问、表彰和各类文体活动，加强安全防范工作，确保农民工过一个欢乐祥和平安的春节。

　　——春节后，重点提供四项服务。一是咨询服务。从正月初八起，各市均要在当地主要车站、码头的显眼处设立“外来务工人员咨询服务点”，派发“春风卡”，提供就业、维权、培训等信息资料，开展现场咨询服务。二是就业服务。所有县以上公共就业服务机构和职业介绍服务机构应向农民工免费提供求职登记、岗位信息、职业介绍、职业指导和政策咨询等就业服务。同时通过新闻媒体和基层平台向社会公布诚信民办职业中介机构名单和投诉电话。三是专场服务。各地要组织市、县（区）和乡镇（街道）联动举办“零收费”农民工专场招聘会，集中推荐一批农民工就业，并逐步形成定期举办农民工专场招聘会的常规制度。四是培训服务。各市、县要充分利用技工学校及各类培训机构放寒假、春节农民工放假和节后农民工集中上岗这一有利时机，提前筹划，采取有力措施狠抓落实“农民工技能提升培训计划”，确保在一季度前全面完成省下达的2006年农民工培训任务，并达到考证和就业率的要求。要加强研究，加快形成利用寒暑假、节假日集中开展农民工技能提升培训的常规制度。

　　各地要抓住春节前后侵犯农民工权益事件高发这一特殊时期，集中开展维权行动，造出声势，坚决遏制侵犯农民工权益行为的发生。

　　——深入开展执法检查活动。各地要按照省厅的部署，认真组织开展劳动保障监察执法检查活动，重点查处企业拖欠、克扣农民工工资、拒不执行最低工资标准和不依法签订劳动合同的违法行为，加强对用人单位和劳动者的劳动保障法律法规宣传教育，确保春节前足额发放农民工工资。

　　——开展劳动力市场专项整治行动。春节后，要联合有关部门，严厉查处非法职业中介机构和违法职业中介活动，推荐一批民办诚信职介机构。联合泛珠三角劳动保障部门开展跨省区违法职业中介查处行动，推动区域劳动力市场规范运作。

　　——加快建立省内外劳动力统一的就业登记备案制度。各市、县要把建立新的就业登记备案制度纳入今年“春风行动”和组织民工有序流动工作的重要内容，精心部署，集中力量，以企业新招用劳动者为突破口，加快推行省内外劳动者统一使用的《广东省就业失业手册》，同时认线号文件关于凭证进行劳动合同备案、享受就业扶持政策和政府提供的就业、教育、卫生、计生、医疗等各项公共服务规定的具体办法，加快建立城乡统一的就业管理制度，全面掌握农民工情况，为今后做好农民工工作夯实基础，建立长效机制。

　　——加强劳动合同管理。各地要在春节两项活动中，对照省厅《关于加强农民工劳动合同管理的通知》的要求，针对本地劳动合同管理的薄弱环节，制订改进措施，大力推行《广东省职工劳动合同》规范文本，建立农民工签订劳动合同的统计通报制度，着力提高农民工劳动合同签订率。

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各地要充分认识做好2007年“春风行动”和组织民工有序流动的重要意义，把这两项工作作为今年第一季度劳动保障部门的中心工作的重点来抓，及早谋划，认真部署，针对今年春运与“春风行动”工作新情况、新问题、新特点，做到五个到位：即认识到位，高度重视，务求实效；领导到位，一把手要负总责，并指定分管领导亲自抓；机构到位，要指定或成立专门机构，配备得力工作人员；措施到位，要结合各地实际制订切实可行、操作性强的工作方案和应急预案；责任到位，做到目标明确、分工合理、责任到人。为加强领导，省厅成立“春风行动”暨春运组织民工有序流动工作领导小组，由厅领导任组长，并在省劳动就业服务管理中心设立办公室，各地也要成立相应机构。

　　（二）认真做好相关信息收集上报和通报工作。从2月1日起，各市要每三天向省厅书面报告一次民工有序流动情况，重大情况随时上报。节前重点是民工返乡流量、流向公务员之家，全国公务员共同天地、交通工具选择、企业欠薪追讨、民办机构检查清理、春风卡印制发放、企业用工需求和留粤过节民工物质文化生活安排等情况；节后重点是入粤返岗民工动态、劳动力市场整顿规范、公共就业服务和举办招聘会等情况。广州、深圳、东莞和惠州市要加强与铁路部门联系，及时掌握每天从铁路返乡、入粤民工动态；地处省际公路或铁路交通枢纽的湛江、茂名、肇庆、清远、梅州、汕头、韶关、河源、潮州等市每天要监控掌握从公路铁路返乡入粤车辆数量、人数和民工所占比例。各市要指定一名联络员专门负责这项工作，并保证24小时通信畅通。省厅将通过信息简报或专报的形式向劳动保障部、省春运办和各地政府通报各地工作情况。

　　（三）加强督促检查和总结评比工作。各地要加强各项工作的督促检查和指导，确保各项措施得到切实有效的落实。省厅将对各地工作情况进行抽查。活动结束后，省厅将进行总结评比和表彰先进。

　　坚持“加强领导、分工负责，密切配合，依法防控，联防联控，以防为主、果断处置”的原则，强化有效预防，系统应对，形成防控合力，及早发现，快速反应，科学应对、减少损失。

　　采取有效防控措施，严密防控病毒感染的肺炎疫情由于人员等渠道跨区传入，对因履行工作职责引起感染人员提供工伤保障，维护我生态环境安和人民群众身体健康。

　　成立病毒感染的肺炎疫情排查防控工作领导小组。党组书记、局长同志为组长，党组成员、副局长同志为常务副组长，其他局领导班子成员为副组长的领导小组。领导小组办公室设在局办公室，劳动就业科、劳动监察室、社会保险中心等科室、中心为成员。领导小组办公室下设综合协调组、工伤政策保障组、纪律作风监督组四个组。

　　（一）综合协调组：负责制定疫情防控工作方案；负责组织协调疫情防控工作；负责组织疫情防控知识培训；负责疫情防控工作物资保障等工作。

　　（二）工伤政策保障组：负责预防冠状病毒感染的肺炎疫情工作工伤政策保障工作；负责对因履行工作职责引起感染冠状病毒肺炎的工作人员进行工伤认定及劳动能力鉴定，及时落实工伤待遇等工作。

　　（三）统计组。负责对本单位及本系统内所有人员及其家属以及人社局家属院的所有人员进行摸排，并及时向卫生局上报摸排情况。

　　（三）作风纪律监督组：负责对疫情预防工作中的作风纪律情况进行监督，对相关工作进行督导检查，对落实上级政策措施不及时，职责履行不到位等情况，严格按照有关规定进行处理。

　　四个工作组要牢固树立局观念和大局意识，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责。综合协调组、工伤政策保障组要制定具体实施方案，有力有序做好病毒感染的肺炎疫情排查防控工作。

　　（一）强化组织领导。各科室、中心要充分认识病毒感染的肺炎疫情排查防控工作的重要性，坚决克服松懈、麻痹情绪。要对照职责，加强协作，密切配合，不断强化协作联动机制，做到防控工作政令统一、部署统一、行动统一。各科室、中心要形成合力，联防联控，共同做好病毒感染的肺炎疫情排查防控工作。

　　（二）加强制度落实。防控工作领导小组成员“春节”假期保持待岗，保持通信畅通，遇有情况及时报告并科学处置。局办公室负责统筹协调；劳动监察室负责做好预防病毒感染的肺炎疫情工作工伤政策保障工作和待遇落实等工作。坚持“内紧外松、只做不说”的原则，未经批准一律不得擅自与疫情有关的信息。

　　节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

　　近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

　　做好中小企业节能减排工作是深入贯彻精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

　　按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十二五”全省节能减排目标奠定基础。

　　中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

　　1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

　　2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

　　3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十二五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

　　4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

　　5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

　　（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

　　（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

　　（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

　　（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

　　为贯彻县委、县政府《关于推动县全民创业的实施意见》的文件精神，加快富民强县步伐，结合商务工作职能，现就推动全县全民创业工作制订如下工作方案：

　　推动全县全民创业以科学发展观为指导，按照县委、县政府全民创业实施意见的总体要求，解放思想，创新思路，搞活流通，树立全心全意为企业服务的思路，引导、支持和鼓励各类创业主体进入商务行业，为全县经济发展添砖加瓦。

　　1。放宽自营出口企业的准入条件。企业申请自营出口权需报商务厅审批，商务部备案，逐级申报，手续繁多，资料要求高。今后，凡申请自营出口权的企业，商务部门将主动作为，上门服务，简化手续，在资金、设备、外贸人才等条件方面降低准入门槛，改事后监督为主动服务，免除申报自营出口权所需的各种费用。

　　2。放宽商务特种行业准入门槛。凡涉及报废汽车回收、拍卖、成品油、酒类批发、典当、直销、二手车交易等特种行业的设立，可收可不收的费用一律不收，必须收费的按照下线收取。主动、积极同上级争取商务特种行业在我县设立的规划。商务特种行业企业的设立按最低标准进入。

　　3。人性执法，宽严相济。在商务执法工程中，对轻微违法，以说服教育为主，不予处罚；对严重违规违法行为在政策范围内尽量考虑当事人的实际承受能力，体现人性执法的执法原则。

　　4。主动为自然人和企业服务。凡自然人或企业需要提供政策咨询的，耐心解答，有求必应。主动为外贸出口企业提供贴息贷款、出口商品保险、外汇结算等方面的服务。主动协调银行、外汇管理局、出口保险、上级商务主管部门、商检、商品检疫检验局等部门的关系，做好外派劳务方面的监督管理工作，为出国打工人员提供政策支持，维护外派劳务人员的合法权益，及时处理外派劳务纠纷。

　　我局全民创业工作领导小组要切实加强对推动全民创业工作的领导，商务局全民创业工作领导小组办公室要搞好有关协调服务工作，根据授权做好有关解释工作，掌握全面情况，及时争取政策，协调相关部门关系，主动办理有关手续，搞好服务。

　　按照年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。

　　一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。

　　三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。

　　四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。

　　五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。．

　　六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信,,,人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。

　　八、加强村（社区）综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。

　　九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。

　　1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。

　　2、矛盾纠纷排查，各村（社区）1年摸排矛盾纠纷不得少于6起；建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。

　　3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。

　　4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20％；半年检查占30％；年终检查占50％，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。

　　5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0．5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。

　　6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0。5分，每次每缺一类报表扣0。5分，发生集体和越级每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。

　　7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。

　　十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。

　　十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。

　　十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。

　　根据中央办公厅近日转发的中组部、《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委关于《全省深入开展创先争优活动动员部署会议》及市委组织部《关于抓紧做好创先争优活动动员部署工作的通知》的精神，制定本方案。

　　以理论和“三个代表”重要思想及党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以建设高效、务实、公正、廉洁的审计机关为目标，以围绕审计工作中心、服务审计工作大局、建设审计队伍为重点，以改革创新的精神为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提升我局机关党建工作的科学化水平，力争机关党建工作再上新台阶，并以此来带动和促进我局机关效能建设大提升。

　　成立以局党组成员组成的安庆市审计局创先争优活动领导小组，局党组书记、局长何家虎同志任组长,、同志担任副组长，等**名人员担任组员。活动采取自下而上，民主评选，集中审议的方法进行。

　　（一）动员部署阶段：从年5月1日至5月31日。主要工作是领导小组和办公室成员进行先期学习、成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。

　　（二）全面推进阶段：从年6月1日至2011年6月30日。主要工作是深入学习党的和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和同志的重要讲话，党组中心组要按计划组织学习推荐的《论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等七本重要文献，切实践行科学发展观。要利用隆重纪念建党90周年为契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，不断提高广大党员和干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。

　　（三）深化提升阶段：从2011年7月1日至2012年6月30日。主要工作是进一步深化对党的精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合市审计局工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。

　　（四）总结完善阶段：从2012年7月至18大召开。认真总结开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。

　　根据市委总体部署，结合审计局工作实际，开展“创先争优讲奉献，提升能力讲服务”：的主题活动。

　　创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。创先争优活动要做到“一诺三评”，按照“我参与、我承诺、我奉献”的要求，基层党组织向上级党组织和党员群众承诺创争目标和具体措施，党员向党组织承诺创先争优的具体举措，开展领导点评、群众评议，评选表彰活动。做到“减量、公开、提速、效能”四个到位。

　　1、深入学习党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色完成各项工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

　　2、支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

　　3、党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实。开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

　　5、坚持党性原则，坚持奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

　　2、具有坚定的信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

　　3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项任务。审计和本职工作成绩突出，本职工作受到市以上领导机关评优或表彰的可适当加分。

　　4、全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，为维护国家集体利益不惜牺牲个人利益。

　　5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

　　（一）年七、一期间，总支将表彰一批“优秀员”和“优秀党务工作者”。

　　（二）2011年，在纪念中国建党90周年前夕，总支将推荐一个基层党支部和1~2名党员个人参加全市机关先进基层党组织和优秀员及优秀党务工作者的评选工作。

　　（一）各级领导要从思想和行动上高度重视创先争优活动，要借鉴和运用学习实践活动经验，科学解决好工学矛盾，不要把此次创先争优活动看成是单纯的党内活动，要紧密结合本单位、本部门中心工作来谋划创先争优工作。

　　（二）加强舆论宣传，要充分运用板报、墙报、网络、报纸、led大屏显示器等为载体，广泛宣传创先争优活动，努力营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　（三）机关各部门、科室和各支部，要结合各自工作实际，认真制定出本部门、科室的创先争优计划。机关党总支和各支部，更要将这次活动看成是推动自身工作的一个契机，要认真组织广大党员积极参预，制定出切实可行争创主题和方案，并以此来引领和带动我局工、青、妇等群团组织广泛开展创先进集体、争当先进个人活动。

　　为认真落实全市就业工作专题会议精神，促进城镇低收入家庭（指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭）失业人员就业，帮助其提高收入水平，改善生活条件，特制定本方案。

　　按照市委“两个强力推进”的战略部署，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，大力实施就业促进民生工程，以落实就业扶持政策为重点，以开展就业援助为支撑，通过公益性岗位安置、鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业等措施，多渠道促进城镇低收入家庭失业人员实现就业。

　　将城镇低收入家庭失业人员，特别是其中的“4050”人员、残疾人、领取城市最低生活保障且失业一年以上人员、就业困难的高校毕业生纳入就业援助范围，及时提供有效的就业援助，使各项就业扶持政策得到全面落实。全年帮助625名城镇低收入家庭失业人员实现就业。

　　（一）认定就业援助对象。各县（区）政府要制定城镇低收入家庭收入标准，民政部门要制定城镇低收入家庭认定办法，做好城镇低收入家庭认定工作，劳动保障部门要及时受理城镇低收入家庭人员的就业援助申请，将其纳入就业援助范围，建立基础台账和数据库，实行实名制动态管理。（责任单位：县（区）政府，民政、劳动保障等部门）

　　（二）开发公益性岗位和社区就业岗位。各县（区）政府要结合实际，大力开发劳动保障协理、公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管等公益性岗位，大力发展社区就业实体，开发社区服务、社区管理等就业岗位；劳动保障部门要优先帮助安置符合岗位要求的低收入家庭失业人员，并给予社会保险补贴、岗位补贴。对灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。（责任单位：县（区）政府，劳动保障、民政、财政等部门）

　　（三）开展职业培训和创业培训。针对城镇低收入家庭失业人员的特点，组织有就业创业愿望的人员参加就业前培训、再就业培训或创业培训。实行项目管理，开展订单培训、定向培训，提高培训的针对性、有效性、实用性。并按规定落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策。（责任单位：县（区）政府，劳动保障、财政等部门）

　　（四）鼓励吸纳就业和自主创业。劳动保障部门要做好企业吸纳城镇失业人员就业的认定工作，并对吸纳城镇失业人员就业的用工单位按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策；税务、工商部门要按规定落实税费减免扶持政策；对自主创业的城镇低收入家庭失业人员，各部门按规定提供税费减免、小额担保贷款、场地安排等方面的政策扶持。（责任单位：县（区）政府，劳动保障、财政、税务、工商、人行等部门）

　　（五）开展就业援助服务。劳动保障部门要依托街道、社区公共就业服务机构，开设专门窗口，对城镇低收入家庭失业人员开展政策咨询、求职登记、职业指导等援助服务；通过组织低收入家庭失业人员参加招聘活动，或个别介绍、送岗位到家等形式，为他们及时提供就业岗位；工会、共青团、妇联等组织要积极做好所属就业援助困难的认定工作。（责任单位：劳动保障、工会、共青团、妇联等部门）

　　（一）加强组织领导。各地要把促进低收入家庭失业人员就业作为重要工作来抓，县（区）政府是责任主体，政府主要领导负总责。各地要制定解决低收入家庭失业人员就业问题的具体方案，确保目标、责任、措施、人员、经费五到位。

　　（二）落实工作责任。就业工作联席会议成员单位要认真履行职责，劳动保障部门要发挥牵头作用，负责做好促进低收入家庭失业人员就业的组织协调工作，民政、财政、税收、金融、工商等部门要通力合作、形成合力，共同做好促进低收入家庭失业人员就业和创业工作。

　　（三）完善联动机制。劳动保障、民政部门要建立健全社会救助与促进就业工作的联动机制，将低收入家庭失业人员社会救助申领条件与接受职业介绍、职业培训，以及参加公益性劳动情况相挂钩，形成促进就业的政策导向，鼓励和引导低收入家庭失业人员积极就业。

　　（四）加强督查督办。各地要加强对促进低收入家庭失业人员就业工作进展情况的督促检查，及时解决实施中出现的困难和问题，及时、准确报送工作进展情况。

　　（五）加强宣传报道。各地要充分利用各种新闻媒介，大力宣传就业援助的各项政策措施，大力宣传实现就业创业的低收入家庭典型，大力宣传用人单位吸纳低收入家庭失业人员就业的做法，营造良好社会氛围。

　　创建文明县城是县委县政府重要工作目标，是全局性的工作，也是促进城市发展，城市管理的重要活载体，作为创建工作的单位，我们必须高度统一思想认识，开展活动，充分认真准备，切实把这项工作做好。

　　具体责任人，需切实负起责任，坚决完成工作任务，不留任何工作隐患，确保检查不出任何问题。公共区卫生由办公室负责

　　加强班子建设，团结员工，通过理论学习、制度建设，力争文明创建工作有特色，确保文明创建工作规范化、制度化、文明化。

　　了解职工、群众意见，做到批评与自我批评，形成良好工作作风，工作人员作风正派，清正廉洁，办事效率高，能接受领导检查，群众监督。

　　加强和谐建设，用和谐的心态对待问题，用和谐的方式处理问题，形成良好的和谐文化氛围，建设文明单位、文明家庭、文明楼栋。

　　文明创建是一项系统工程和长期的任务，要使文明建设常抓常新，深入持久健康发展，需要在实践中不断建立和完善行之有效的制度机制，充分发挥制度机制在文明创建中的保障作用。“制度具有约束功能，信息功能和激励功能，具有相对稳定和长效机制的特点”。因而文明创建活动中注重制度建设，用制度规范文明创建工作，规范干部职工行为，提高文明创建质量和水平就显得尤为重要。要落实设计院工作制度各项具体内容，就要做到制度管理文明,使文明创建实现制度化、规范化的管理。

　　各办公室要集中三个月时间，扎实做牢基础性工作。每星期一提前1小时上班，对照任务清单，讨论一次文明创建工作，碰一次进展情况，反复检查每个环节，不放过任何一个细节，不能留有丝毫破绽。

　　1、档案材料搜集整理。成立材料专班，要有专人负责，整理好档案材料工作。整理档案材料要注重三点，一是齐全，要求不掉项；二是完善，要求不出错；三是美观，要求好看又有特色。

　　2、综合管理办法。保证各室安全生产、节能减排(节约一滴水、节约一张纸、节约一度电、节约一支笔、节约一合墨)、清洁卫生、办公整洁、形象良好、不玩游戏、杜决视频聊天、无非工作性的聊天、下班电源有人关，门有人锁。

　　3、按考试评细则自查自纠。一项项反复对照分析，有可能失分的事项要采取果断措施，该做好工作的要把工作做到位，该舍得投入的不能心存侥幸。力求做到两个不放过，不是有绝对把握的环节不放过，不是有绝对得满分的事项不放过，做到百密而无一漏。

　　通过开展安全大检查，强化隐患排查治理，深化重点部位的整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进企业安全生产主体责任落实和安全标准化建设，净化安全生产环境，有效防范和减少各类事故发生，促进全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。

　　在组织开展全面大检查的基础上，围绕各县（市）、区粮食局、局属公司级企事业单位贯彻落实国务院第次常务会议和省政府安全生产专题会议年国务院23号、省政府22号和市政府274号文件精神、省委省政府、市委市政府领导同志重要指示批示精神的落实情况，推进隐患排查治理、安全生产标准化建设、打击非法违法生产经营建设行为等重点工作开展情况组织实施大检查，强化督促协调，全力推动安全生产重点工作的落实。

　　各县（市）、区粮食局、局属公司级企事业单位要紧密结合实际，认真制定安全大检查具体工作方案，各单位要对重点部位进行拉网式检查，尤其是粮库、办公场所、在建工程、消防、人员密集场所、出租部位、“三合一场所”、危险化学品使用等要作为检查的重点。

　　1、粮库要着重检查库区安全、用电用火、消防器械、防汛设施配备、生产作业规程制定、有否存在仓房超载、危墙等情况。

　　2、在建工程现场要着重检查施工现场监督管理，起重机械、吊罐、脚手架等设施设备的安全状况，深基坑施工等方面安全责任和措施落实的情况等，加强对用火用电管理，防止出现高空跌落、机械伤人、电焊引发火灾等事故。

　　3、消防安全要着重检查人员密集场所、公众聚集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口整治情况，商居混杂建筑物、城乡结合部出租点以及“三合一”场所火灾隐患排查治理情况等。

　　4、出租部位要着重检查电线乱拉乱接，液化煤气罐与灶具，用电设备陈旧老化，三合板隔间等问题。

　　5、危险化学品要着重检查使用环节隐患，防火灾、防泄漏、防中毒的情况，严格执行储粮化学药剂和熏蒸作业管理制度及技术规程。

　　6、学校安全要着重检查学校消防安全、校舍抗震安全、校园治安、饮食卫生、应急救援演练以及学生安全宣传教育等情况。

　　由市粮食局负责督促局属公司级企事业单位，各县（市）、区粮食局督促辖区内的粮食生产经营企业，认真开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行使用检验情况，关键设备、场所和重大危险源监控情况，应急预案制定和演练情况，安全教育培训等基础工作开展情况。市局将组织督查或抽查。

　　安全大检查要在粮食企业自查自纠的基础上，由粮食局牵头、组织专家重点检查的办法进行。市局和各县（市）区粮食局要组织专家和专业技术人员参加安全大检查，要结合实际，制定大检查工作方案，认真牵头负责，深入重点单位、重要部位实施检查。

　　各县（市）、区粮食局、局属公司级企事业单位要在组织开展安全大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化安全生产专项整治、推动安全生产标准化建设、强化企业基础管理等安全生产重点工作有机结合起来，充分发挥专家、专业技术人员的作用，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现查隐患、促整改、强基础、防事故的目标，切实提升粮食行业安全生产工作水平。

　　（一）强化组织领导。各县（市）、区粮食局、局属公司级企事业单位要切实加强对安全大检查工作的组织领导，结合本地区、本单位工作实际，认真制定具体的组织实施方案，全力推进大检查工作。对检查排查出来的隐患要认线日前书面上报市局行管处。

　　（二）强化落实整改。各单位对查出的事故隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定计划，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，尽快整改销号；确定为重大事故隐患的，坚决落实挂牌督办；需要停产整顿的，坚决责令停产整改；限期整改无望的，坚决实施取缔关闭。

　　区卫生健康局局长任组长，主管医疗救治工作副局长任副组长，局相关科室和相关医院主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局医政医管科，科长兼任办公室主任。办公室负责处理医疗救治工作具体事宜。

　　工作职责：领导、组织、协调、部署和指挥全区范围病毒感染的肺炎的医疗救治工作，负责制定医疗救治方案，组建医疗救治专家组。

　　主要职责：参与指导对住院病人的会诊、转诊，对全区病毒的肺炎医疗救治提供技术指导和咨询。

　　区级定点医院:区人民医院，主要承担本辖区发热病人的诊疗工作，发现发热患者做好登记，第一时间向区卫健局报备，组织专家会诊，确定治疗方案，对疑似病人做好转诊工作。

　　定点医院要组建医疗救治团队，负责本院收治病患的救治工作。专家组要负责对医疗救治团队就诊疗方案、治疗、操作等进行培训，并随时会诊和参与救治工作。

　　依据国家卫生健康委《病毒感染的肺炎诊疗方案》，掌握病原学，流行病学特征，临床表现，鉴别诊断，诊断标准，治疗方法。

　　1.疑似病例:有流行病学接触史，有符合特征临床表现，及时转诊至市定点医院，做好消毒隔离措施。

　　2.确诊病例:符合《病毒感染的肺炎的诊疗方案》确诊病例诊断标准。经专家会诊，确诊为确诊病例。

　　3.转诊病例:区级定点医院收治的病人，一经专家会诊定为疑似病例，应立即转诊到市定点医院集中收治。转诊前必须履行专家组会诊程序，再指定专人专车在确保患者生命安全的前提下转运。病人就诊相关资料一并携带转送市定点医院并做好交接。

　　在区卫生健康局医疗救治工作领导小组统一领导下，医疗救治工作实行分级负责。加强辖区医疗机构管理和督查,认真履行职责，实行领导负责制。

　　定点医院要充分认识做好病毒感染的肺炎医疗救治工作对保护广大人民群众健康和生命安全的重要意义。要按照本方案建立专家队伍，加强医务人员培训，强化健康教育，严防疫情的蔓延。同时要及时认真诊疗病人，防止病情恶化。

　　定点医院要加强发热门诊管理，落实预检分诊制度和首诊负责制，对疑似病例立即上报。由专家组会诊确诊后即时组织转诊，减少和控制重症病例发生和发展。

　　全区各级医疗机构要严格执行《医院感染管理规范》、《消毒管理办法》落实手卫生规范和院内各项消毒隔离措施，防止院内交又感染，做好医务人员个人防护。

　　(一)完善信息报告系统，保证信息渠道畅通。医院要建立和完善门诊日志，认真记录有关患者信息。单位要安排专人负责信息统计和报送工作。

　　（一）指导思想。认真贯彻落实及三中、四中全会精神，切实加强生态环境保护建设，大力推广清洁暖炕，改变农村烧土炕习惯，着力减少生物质燃烧排放大气污染物总量，促进空气环境质量稳步改善。

　　（二）基本原则。坚持“政府引导、农户自愿”为原则，发挥以奖代补财政资金的杠杆作用，调动农户积极性，引导农户自主选择高标准、高质量、低排放、低运行成本的清洁暖炕产品，彻底改变烧土炕习惯；坚持“整村、整户”的原则，土炕改造工作以自然村为单位，集中连片改造，且农户家中所有土炕全部一次性改造。

　　（一）任务目标。以广通河、洮河沿岸的买家巷镇川区、城关镇川区、祁家集镇川区、三甲集镇川区、阿力麻土川区和齐家镇川区为重点，大力推广清洁电炕取暖，2020年10月1日前完成川区村5000户土炕改造任务。

　　（二）任务分解。结合农村区域居民分布情况，以及2019年农村区域土炕改造工作开展情况，将农村土炕改造任务分解如下：

　　实行整炕改造，材料采用智能远红外电暖炕，安装牢固、运行安全、适用宜居，并封堵原炕眼门。

　　每个土炕改造4-6平方米以内政府补助1000元，住户自筹200元；超出6平方米，每增加一块智能远红外电暖板规格为1.7m×0.6m的由住户另外自筹200元，1.7m×0.85m的由住户另外自筹300元。

　　（一）动员部署（2020年7月1日至7月15日前）。各相关乡镇,合理确定对象、规模等内容,明确项目工作时序,成立工作领导小组，制定改造工作方案，并于7月15前报县住房和城乡建设局备案。

　　（二）建设实施（2020年7中旬-9月底前）。各相关乡镇农村土炕改造领导小组负责组织实施及协调工作,加快工作进度,在确保质量、安全的前提下,如期完成改造任务。

　　（三）县乡验收（2019年10月底前）。各相关乡镇对土炕改造情况进行竣工验收，县土炕改造领导小组办公室组建专项考核验收组，进行抽查核查。

　　全面负责所管辖农村区域内的土炕改造农户动员工作，督促农户按照有关政策规定，及时改造，按期完成年度任务，负责竣工验收，建立“一户一档”，做好运行管理，确保项目建设达到实效。

　　县发改局：负责协调供电公司做好电力增容建设和供电保障工作，落实我省优惠电价政策。

　　县供电公司：负责落实阶梯电价政策，统筹做好农村电网改造工作，确保冬季取暖期电力供应。

　　（一）加强组织领导。县上成立农村土炕改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，广通河、洮河沿岸川区各乡镇要成立相应的组织领导机构，明确各级责任人员，组建管理队伍。各有关单位要各司其职，全力推进土炕改造工作，及时研究和协调改造过程中存在的问题。

　　（二）细化工作方案。广通河沿岸川区各乡镇要细化土炕改造实施方案，根据总体安排，将目标任务在整村推进的基础上落实到具体村、具体户、具体责任人，倒排工期，明确时间节点任务，建立奖惩机制，逐级压实责任，狠抓工作落实，确保改造工作取得实效。

　　各乡镇建立纸质档案（包括花名册、登记表、验收表、承诺书），做好数据统计汇总工作，以村为单位列出改造明细清单,上报县土炕改造办公室。

　　（四）巩固改造成果。坚持改造一户,巩固一户。已实施土炕改造的农户，同步完成土炕炕洞门封堵，签订承诺书,保证不再使用秸秆、柴草等取暖材料（炕洞门封堵作为验收合格的主要组成部分）。

　　（一）调查摸底。摸清辖区内村民委员会人口、户数、外出村民数、现有村民小组组长数、村民代表数等，重点了解村级区划调整后基层干部群众对选举工作的认识和思想动态、了解上届选举中遇到的困难和问题、村民委员会成员任期内主要政绩和问题，尤其是群众反映强烈的问题以及本届选举可能遇到的问题和解决的办法。

　　（二）推选产生村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会换届选举工作，接受镇村民委员会换届选举工作领导组的指导，村民选举委员会一般由7—11人组成，具体人数由镇村民委员会换届选举工作领导组确定赢博体育。其成员须经村民会议或者村民代表会议选举产生，村民委员会成员候选人不得担任选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的应退出村民选举委员会，缺额的开村民代表会议补选。村民选举委员会产生后，以村民会议或村民代表会议名义第1号公告，公布村民选举委员会成员名单。

　　（三）改选村民代表。村民代表任期与本届村民委员会任期相同，村民委员会换届选举前，要按照有关文件精神和规定，改选村民代表。各村可以根据人口多少、分布状况，一般推选产生30至70名代表。村民代表要经过村民小组会议推选产生，由村民小组按分配数额以分片相邻的10户左右推选产生一名村民代表，经村民选举委员会确认后生效，造册备查，张榜公布，并由镇人大颁发统一印制的代表证。村民代表任期三年，可以连选连任。

　　（四）组织村级财务审计。以村民委员会为单位，在镇政府及有关部门的指导下，由村民选举委员会组织本村村务公开监督小组成员、10名以上村民代表和财务人员尽可能在选举日一个月前对村级财务进行审计。并将审计情况书面报镇政府。

　　对群众反映强烈或审计中发现有较大问题的村，由镇政府及有关部门统一组织力量会同村民选举委员会重点进行审计。为不影响村民委员会换届选举进程，对一时难以查清的帐目可以先封存，待选举结束后再清查。

　　（五）制定方案。各村要根据镇制定的村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作实施意见及实施细则，结合本村情况，依法制定具体的实施方案。村一级选举工作方案，由村民选举委员会根据镇选举工作方案精神，提出初步方案，然后召开村民会议或村民代表会议讨论通过，形成正式方案，向村民张榜公布。方案要明确指导思想、方法步骤、时间安排、措施要求。针对选举中可能出现的各类问题要制定相应对策，把问题处理在基层和矛盾的初期，保证村民委员会换届选举工作依照法定程序顺利实施。各村要于*年3月1日前将村民委员会换届选举工作实施方案及村“两委”成员干部摸底安排工作表，上报镇村级换届选举领导组审查备案。村民选举委员会第2号公告，公布确定的选举日时间。

　　（六）培训骨干。镇负责对村级换届选举委员会有关人员和镇指导组成员的培训。培训和学习内容：《安徽省第七届村民委员会换届选举工作手册》及省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔2007〕21号文件等，提高换届选举工作思想政策水平，增强组织指导和具体操作能力。

　　（七）宣传发动。各村要抓住当前农闲有利时机，集中时间，广泛深入地做好宣传发动工作，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和省、市、县、镇村民委员会换届选举实施意见及方案，采取多种形式深入广泛宣传村民直接民主选举村民委员会的目的、意义，增强法制观念及参政意识，使全体选民以主人翁的态度，积极参加村民委员会换届选举，正确行使《宪法》和法律赋予的政治权利。

　　（一）选民登记。选举登记前，村民选举委员会要第3号公告，公布选民登记时限。

　　凡同时具备年满18周岁、有本村户口、有选举权和被选举权、有表达意志和行使选举能力的村民都必须登记、造册、核实。但有下列情况的也可以予以登记：1、户口不在本村，但在本村居住一年以上，履行本村村民义务的，经村民选举委员会确认，也可以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。2、农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活、竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

　　选民登记可在上一届选民登记或者镇人大换届选举选民登记的基础上，根据各村不同情况和具体变化情况，搞好选民的补登，防止错登、漏登和重登。

　　对在外务工、经商不能回村参加投票选举的选民可以办理委托投票。委托人必须在选举日前向村民选举委员会提出申请，经同意后凭选民证（收回）领取委托投票证。在投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。每一位选民接受委托不得超过两人。

　　对长期在外无法取得联系的选民，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

　　（二）确定候选人人数。省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔2007〕21号文件规定：村党组织委员会、村民委员会一般各由3至5人组成。因此，各村村民委员会候选人人数为3至5人（等额提名，差额选举）。提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举，兼任村党组织成员，实行“交叉任职”。

　　（三）村民委员会成员候选人的条件。村民委员会成员候选人的基本条件是：遵守宪法、法律、法规以及党和国家的政策；廉洁奉公、公道正派、热心为村民服务；身体健康，并具有一定文化素质和较强工作能力，能热心为群众服务、带领群众共同致富、受到群众拥护。候选人中应有一定比例的妇女名额；多民族聚居的村应当有少数民族成员。各村村民委员会成员候选人的具体条件，在基本条件基础上，须经本村村民会议或村民代表大会讨论确定，并向全村村民公布。

　　（四）候选人提名方式。一是由村民选举委员会召集过半数的选民投票提名；二是以村民小组为单位提名。由村民选举委员会派村民代表参与监督各村村民提名，然后将提名表集中在村民会议或村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果，确定候选人。每种方式产生的提名候选人应分别多于应选人数1至2人。以上两种提名方式在一个村不得同时使用。

　　提名要使用提名表，提名候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。

　　（五）审查候选人资格。根据确定的候选人条件，村民选举委员会对获得提名票多的前几名进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候选人。

　　（六）公布候选人名单。提名确定的正式候选人名单，要在选举日10日前按候选人职务得票多少的顺序第4号公告。

　　（七）正式投票选举。全镇村民委员会统一换届选举时间为4月8日。村民选举委员会要在选举日3日前第5号公告，公布选举日、投票选举时间和选举大会地点。对问题较多、矛盾复杂的个别村，经报县换届选举领导组同意后，可以适当延期，待问题解决，矛盾化解后再进行选举，但必须在4月23日前完成。正式选举必须召开选举大会，布置好选举会场，做到有会标、有标语、有议程、有秘密划票处，村民按划分的场地就座。

　　1、对居住分散，人口较多，选举又遇特殊天气，在设立中心会场基础上，可在统一组织和严格监管下设1－2个投票站，投票站票箱要有2名工作人员和2名以上村民代表跟箱监督，保证不出问题。在统一规定的时间内分组票箱必须集中到中心会场开封，与中心会场的选票一起计票。

　　2、设立流动票箱投票。流动票箱仅限于老、弱、病、残不能到现场投票的选民，在投票前通过村民代表会议讨论确认流动票箱投票的对象，经村民选举委员会确认并张榜公布名单，接受村民监督。一个村只能设一个流动票箱，没有符合流动票箱投票对象的村，在选举时不能设流动票箱。流动票箱必须有3名工作人员和3名以上村民代表跟箱监督，按事先确认的投票对象名单领取选票，在核对选民证无误后，向选民发放选票，在规定的时间内返回到选举大会中心会场开箱计票，并由村民选举委员会核对收回的选票数和选民证数。

　　3、选举会场必须设立秘密划票处，确保选民按照自已的意愿，独立、自由地填写选票。

　　4、选票模式。选票模式由镇村级换届选举领导组确定。选举前，村民选举委员会要将选票图样和说明在宣传栏上公布，同时在会上详细讲解选票，直到选民完全熟悉如何正确划票，防止废票多影响选举成功。

　　5、投票前，村民委员会成员候选人应在村民选举委员会认真组织，周密安排下，在选举会场发表简短的竞选演说，禁止相互攻击，防止村民起哄。

　　6、选举中要做好委托登记，流动票箱投票对象核实和选票领发登记工作，防止错领、重领和漏领选票。

　　7、投票后所有票箱统一由监票人、唱票人、计票人和工作人员在选举日当天集中到中心会场当众开箱，当场清点选票，当场唱票、计票，当场宣布选举结果。选举村民委员会成员，由本村有选举权的村民过半数投票，选举有效；正式候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

　　8、当选的村民委员会主任应上台亮相并表态，对所有当选的村民委员会成员，由镇人民政府颁发全省统一印制的县民政局验证的《当选证书》（从民政局领取）。选举结果由村民选举委员会报镇政府和县村民委员会换届选举工作领导组办公室备案。

　　村民委员会换届工作结束后，在镇政府主持下，办理新、老村民委员会工作交接。

　　1、设置下属工作委员会。村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利、经济管理等委员会，并确定其组成人员。人口较少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。

　　村委会下属委员会主任一般由村民委员会成员兼任，其成员可从村民组长和村民代表中挑选兼任。各委员会要针对各自工作特点制定管理制度。

　　2、设立村务公开监督小组。村务公开监督小组由5至7人组成。成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。小组长由小组成员推选产生。小组成员中应有具备一定文化和财会知识的村民，村“两委”班子成员及其直系亲属不得担任监督小组成员。

　　3、推选产生新一届村民小组长。在村民选举委员会或新一届村民委员会主持下，召开各村民小组会议，推选产生新一届村民小组长。

　　新的村民委员会当选后，要尽快制定村民委员会会议、学习和总结报告制度；村民代表会议制度；村务公开民主管理制度；财务审计制度；民主评议村干部制度；村民代表联系村民制度；村民自治章程；社会治安及民事调解制度。重点是村民代表会议制度和村民代表联系村民制度及村务公开民主管理制度和村民自治章程。在制定制度时既要安排专人制定，又要由村民会议研究讨论；既要坚持制度从严、从高，又要使村民便于掌握操作；既要坚持从实制定，又要坚持有法必依；既要满足管理的需要，又要让村民广泛支持和认同。

　　新一届村民委员会要根据本村实际，制定村级集体经济三年发展规划，并认真组织实施。

　　在检查验收过程中，坚持有法必依、违法必纠的原则，及时纠正和处理换届选举中存在的问题。

　　（一）任何组织或个人不得指定和变相指定，以及非法更换依法产生的村民委员会成员初步候选人、正式候选人；不能指定、委派或非法撤换村民委员会成员。

　　（二）在换届选举中不准采用“先差额投票选出村民委员会成员，再从成员中选出主任、副主任”的办法选举；不准用户代表、村民代表选举村民委员会；不准搞村主任“组阁”。